15/03/2024 PLENO ORDINARIO 15 DE FEBRERO DE 2024
QUINTO.- APROBACIÓN DEL ACUERDO PARA APROVECHAMIENTO DE ENERGÍA, EN RÉGIMEN DE AUTOCONSUMO, EN EL SENO DE LA ASOCIACIÓN CEL TODA SEVILLA Y EL AYUNTAMIENTO DE LA RINCONADA.
Por el Sr. Secretario General se da cuenta de dictamen favorable de la comisión informativa de urbanismo sostenible, micropolítica y seguridad por la que se propone acuerdo para aprovechamiento de energía en régimen de autoconsumo, en el seno de la Asociación "Comunidad Energética Local, Toda Sevilla" y este Ayuntamiento.
Por el Sr. Concejal del grupo mixto vox, Don Amador Martínez Garcia, expone que hemos solicitado información sobre esta propuesta, pues fue aprobado por la anterior corporación, la adhesión de este Ayuntamiento a la comunidad energética Toda Sevilla. El Sr. Expósito Pérez, nos ha remitido toda la documentación solicitada, lo cual agradece.
Teníamos una serie de dudas al respecto. Las comunidades energéticas tiene una regulación legal y se trata a través de esta figura, de aprovechar las cubiertas de los edificios municipales, en unos áreas, de alrededor de dos mil metros cuadrados, para que la ciudadanía, participe de esas instalaciones, pues muchas personas tienen dificultad para acometer estas infraestructuras que requiere financiación. Con este sistema se fomenta la ejecución de infraestructuras de energía fotovoltaicas. No entendíamos algunos detalles técnicos del funcionamiento de las comunidades energéticas. De la documentación remitida, parece que la energía fotovoltaica, cuando se establece una participación, teníamos la duda de cómo se considera legalmente a una persona que participa en una instalación que no es propia, le llega la energía verde a su domicilio. Ese electrón no sabe de caminos, puede venir de otra serie de centrales, y se deconoce si se está nutriendo de energía verde y renovable o no.
Por ello, al tener aún algunas dudas técnicas, nuestra posición del voto, será la abstención. Tenemos que consultar los proyectos individuales que se nos ha presentado y poder comprobar su funcionamiento y puesta en marcha.
En cuanto a la comunidad energética parece que es una entidad gestora, que se convierte en asociación y tiene su Junta directiva, el que existen socios, que aportan una participación de 9 euros, mensuales, y una cuota inicial de 150 €. Por ello, nos gustaría saber como mayor detalle de ese balance económico. También quremos saber si existen margen económico bastante o si va a haber suficientes socios que se adhieran. Si la carga o coste económico de esas instalaciones va a revertir al Ayuntamiento.
Por la Sra. Concejal del grupo municipal con IU-Podemos, doña Sheila Guerrero Garzón expone que perseguir un mayor autoconsumo, potenciar las comunidades energéticas y controlar el precio de la electricidad es la senda de decrecimiento en el consumo desaforado y la responsabilidad en la sostenibilidad del plante que muchas asociaciones y expertos vienen recomendando desde hace bastante tiempo, por lo que, sin abundar más en algo sobre lo que debe existir un consenso claro, y es que no tenemos recursos infinitos, votamos a favor de la aprobación de este aprovechamiento de energía en el seno de la Asociación CEL Toda Sevilla.
Por la Sra. Portavoz del grupo popular, doña Joanna Moreno Morata expone que como se manifestó en la comisión de Urbanismo, esta portavocía no formaba parte de la corporación municipal en el momento de germinación de este proyecto, para lo que solicitamos conocimiento del Expte. al Concejal delegado del ramo que amablemente nos ha hecho llegar toda la información tanto de manera verbal como escrita y apoyado en la documentación que lo sustenta.
Analizada la misma, entendemos que el este ambicioso proyecto supone un avance estratégico en materia de autoconsumo energético para nuestro municipio y que, además, abre las puertas a todos los ciudadanos que quieran adherirse bajo determinados requerimientos de la normativa interna reguladora de la comunidad energética, razón por la que vamos a prestar nuestro apoyo a este acuerdo
Por el Sr. concejal delegado de servicios supramunicipales, Don Juan Carlos Expósito Pérez, expone que ahora estamos proponiendo un acuerdo relativo al autoconsumo de los aprovechamientos de la instalación fotovoltaica en los tejados de edificios municipales y que es la última fase del acuerdo de incorporación de este Ayuntamiento en la comunidad energética Todo Sevilla, que se aprobó en la legislatura anterior y que fue aprobado por unanimidad en la sesión plenaria de 21 de octubre de 2022. Posteriormente se procedió a la cesión de cubiertas de edificios municipales a la C.E.L.
No todos los ciudadanos tiene la posibilidad de colocar en su cubierta una placa fotovoltaica o un comercio que está de alquiler, no puede instalar una autogeneración para autoconsumo. Por ello, los ayuntamientos, usando una figura legal traspuesta al ordenamiento jurídico español, que son las comunidades locales energéticas, en la que un grupo de ciudadanos, puede adherirse al sistema y beneficiarse de la cesión de espacio en cubiertas por parte de Ayuntamientos, como hicimos en mayo de 2023, para generar energía y compartirla. Ahora podemos generar energía, consumir la que necesitemos, y la que no consumamos, va a la red que estará interconectada y por ello nos la compensarán. Si lo hacemos a modo individual, no habría necesidad de crear una entidad, pero cuando somos muchos, se necesita un sistema de gestión y gobernanza que se denomina comunidad energética. La formula jurídica será mediante cooperativa o asociación.
Lo que traemos ahora a aprobación plenaria, es que en base a la experiencia de todo el Estado, cuando se quiere poner en marcha estas comunidades energéticas locales y se acometen las instalaciones, las distribuidoras, en nuestro caso, Endesa, nos ponen muchas trabas burocráticas, con retrasos de meses, para poner en valor el autoconsumo. El panel vierte energía a la red, que se la queda la distribuidora, hasta que se regule el autoconsumo. Y eso es lo que se quiere evitar con esta propuesta. Este Ayuntamiento, conjuntamente con otros 48 de la provincia, presentó un proyecto al Ministerio de Transición Ecológica, y que al día de hoy, tiene ya una resolución positiva, para desarrollar esta comunidad energética. Por ello todos estamos acordando por Pleno, establecer una condición de funcionamiento a la propia C.E.L, cual es que cuando se hace los repartos de la energía como marca la legislación, que es cada cuatro meses, que es donde se indica como se hace el reparto de la energía entre los socios de la comunidad y dentro de cada instalación y mientras Sevillana Endesa lo regularice, todo el aprovechamiento energético que genere la instalación sera municipal. Cuando venga los socios, y la comunidad plantee su adhesión, el Ayuntamiento tendrá la preferencia en los coeficiente de repartos. De igual manera como cada cuatro meses, puede haber bajas y altas de socios, si hay altas, el Ayuntamiento puede decir bajar en su porcentaje de participación, para que más vecinos del municipio tenga la oportunidad de participar.
Por el Sr. Concejal del grupo mixto vox, Don Amador Martínez García, expone que de esta propuesta, existen aspectos positivos, pues puede generar empleo local por la implantación de estas instalaciones fotovoltaicas. El modelo C.E.L fomenta la participación ciudadana y en proyectos de energía distribuida todavía no está difundido dicha información, y es positivo que se haga. Además se favorece la implantación de distribuidores locales que beneficia al municipio. Como municipio importante de Sevilla estamos que estar ahí, en la apuesta de esa propuesta innovadora en materia energética.
Tenemos dudas en cuanto a las premisas de la financiación. La cesión de las cubiertas se producen de forma gratuita durante quince años, con posibilidad de prórrogas, por otros diez. Durante todo ese espacio temporal, las cubiertas municipales queda a disposición de esta gestora, y además en el año once, después de la amortización de la inversión, se seguirá pagando una cuota, que si se reduce a la mitad, será de 4.5 €, que servirá para sufragar gastos operativos Y ese gasto nos parecería excesivo.
Como alternativa, este municipio es importante, y tiene la suficiente capacidad, para haber sacado a licitación de forma independiente, y como alternativa, y recomendamos si es posible, a la hora de presentar los proyectoa, se hiciera una auditoria de medidas que compruebe el antes de la instalación, de lo que se está consumiendo y el coste del antes y del después de la estimación, que ha hecho esta promotora. Hacer esta auditoria, puede dar datos de cómo puede funcionar el sistema. Ahora nos estamos basando en estimaciones.
También tenemos dudas, si a lo largo del tiempo, esas instalaciones presenta problemas y cómo se gestionaría esas incidencias y si existiera alguna contrapartida por ello, dada cuenta que estamos hablando de 25 años.
Por el Sr. Concejal delegado de servicios supramunicipales, Don Juan Carlos Expósito Pérez, expone que el 16 de mayo de 2023, se puso esas condiciones a la cesión de espacios y por ello una vez amortizado el coste de mantenimiento, de seguro de responsabilidad, de que la revisión de la instalación siga cumpliendo y otros costes. Ahora, si se puede acotar la cuota del socio de la C-E.L. En los estatutos, que se aprobaron en la Hacienda “Santa Cruz”, pues la Presidencia la ostente este Ayuntamiento, se establece la cuota inicial, de 150 €. La junta directiva viendo la resolución definitiva del Ministerio, los costes reales, la subvención que nos van a dar, y que se trata de 135 instalaciones en la provincia y 66 puntos de recargas, la economía de escala, hace que la cuota de ingreso pase de 150 € a 50 €. Los 9 € mensuales de cuota sale del número de socios existente actualmente y que serviría para afrontar todos los gastos que se generen a la comunidad.
Tras el oportuno debate, seguidamente se somete a votación la citada propuesta con el siguiente resultado.
Votos a Favor19 (16 PSOE, 2 P.P, 1 grupo con IU-Podemos )
Abstención: 1 ( 1 grupo mixto vox).
Visto que con fecha 21 de octubre de 2022, este Ayuntamiento acordó su integración en la Comunidad Energética Local TODA SEVILLA, con el fin de contribuir a la sostenibilidad energética, promoviendo la producción y el consumo de energía renovable por parte de los vecinos y comercios, mediante la implantación de instalaciones fotovoltaicas de generación de energía, en emplazamientos propiedad de este Ayuntamiento.
Visto que en concreto, con fecha 16 de mayo de 2023, la Junta de Gobierno Local aprobó la cesión de superficie en inmuebles para la instalación de paneles fotovoltaicos de generación de energía eléctrica destinado a la Comunidad Energética “TODA Sevilla” en los siguientes emplazamientos:
Edificio Juzgado de Paz
Edificio de Correos en La Rinconada (antiguo Juzgado de Paz)
Casa Consistorial (en la parte nueva, restringido en superficie y por la simbología)
Biblioteca pública municipal en San José
Edificio de oficinas de Servicios Generales
Atendiendo a la necesidad de regular este sistema de autoconsumo y considerando la condición de socio promotor de la CEL de este Ayuntamiento, se acuerda por mayoría absoluta de los miembros asistentes que compone el Ayuntamiento Pleno, el siguiente acuerdo:
PRIMERO. - El Ayuntamiento de La Rinconada, en su condición de socio promotor de la CEL tendrá preferencia para la asignación de los coeficientes de reparto en favor de sus consumos municipales. Este coeficiente asegurará que el 100% de la capacidad de producción de la instalación se encuentra asignada a las personas físicas y jurídicas socias de la CEL, incluido el propio Ayuntamiento.
SEGUNDO. - En el caso de que, con posterioridad a la puesta en marcha de la instalación, existan familias o pequeños comercios del municipio que soliciten su incorporación a la CEL, o personas socias de la CEL que puedan requerir de una mayor participación, la CEL lo pondrá en conocimiento del Ayuntamiento, de manera que, si éste así lo considera, pueda determinar una reducción de su coeficiente de reparto, para dar entrada en la CEL a los nuevos socios residenciales y pequeña empresa.
TERCERO.- En sentido inverso, en el caso de que con posterioridad a la puesta en marcha de la instalación haya personas socias de la CEL vinculadas a esa instalación, que causen baja, hasta que existan personas en lista de espera para su incorporación a la CEL, es el Ayuntamiento quien tendrá la prioridad y se asignará estas participaciones vacantes, aumentando sus coeficientes de reparto para aprovechar la energía correspondiente en régimen de autoconsumo compartido, mediante la identificación de uno o varios consumos municipales a los que asignar los correspondientes coeficientes de reparto. Con ello se garantiza que el 100% de la energía que genera la instalación siga siendo aprovechada por los socios de la CEL, en este caso el propio Ayuntamiento.
CUARTO. - Según los cálculos realizados en la elaboración del proyecto, la cuota mensual máxima estimada que cada socio abonará como derecho de asignación de la energía generada, será de 9 € por cada 0,5 KW de potencia asignada (impuestos incluidos), tal y como se recoge en el anexo.
QUINTO. - El presente acuerdo finalizará una vez amortizado el préstamo que la CEL ha solicitado para la ejecución del proyecto de su titularidad. En cualquier caso y sin perjuicio alguno, si la amortización del crédito no se hubiera producido, la duración máxima de presente acuerdo se fija en diez (10) años a contar desde la puesta en marcha del autoconsumo colectivo en cada instalación. Tras la amortización del crédito o el tope de 10 años, el Ayuntamiento replanteará de nuevo las condiciones de su participación en los coeficientes de reparto.
SEXTO. - La CEL facilitará al Ayuntamiento, con carácter previo a la puesta en funcionamiento de las instalaciones, un documento con los coeficientes de reparto de cada una de ellas. La suma de los coeficientes de reparto asignados a los distintos consumos municipales será igual a la cantidad de éstos que no sea asignado al resto de socios de la CE.
SÉPTIMO. Dar cuenta de este acuerdo a la Comunidad Energética Local, “Toda Sevilla”, para su debido conocimiento y efectos oportunos.
