Por el Sr. Secretario General, se da cuenta del dictamen favorable de la Comisión Informativa de Hacienda, y del informe favorable del consejo municipal de participación ciudadana, por el que se propone la aprobación provisional de los presupuestos de la Corporación, sus Organismos Autónomos y la Sociedad Municipal, para el ejercicio económico 2013

 

 Por el Sr. Alcalde, expone que estamos ante la sesión plenaria más relevante del ejercicio, junto al pleno en el que se aprueba las ordenanzas fiscales, dada cuenta de la repercusión que tiene ambos documentos, sobre los ciudadanos-as del municipio. El presupuesto nos da el marco, y que va a referir de referencia para todas y cada una de las acciones y actuaciones, preocupaciones y ocupaciones que el Ayuntamiento de La Rinconada, tendrá, para el año 2013, a mayores de las modificaciones, que pudiéramos incorporar en el año próximo. Pero las bases de las cuentas, está en este presupuesto.

 

 Por la Sra. Concejal delegada de Hacienda, Doña Raquel Vega Coca, expone que antes de iniciar mi intervención, quiero agradecer la labor desarrollada por el equipo de Hacienda e Intervención, por el trabajo realizado por la confección de las cuentas, así como a los empleados de esta Casa, que han participado en la elaboración de este Presupuesto, así como a los concejales que conforman el grupo municipal socialista. Son unas Cuentas que tienen el dictamen favorable de la comisión de participación ciudadana, y que contó con el apoyo masivo del tejido asociativo que asistió a la citada sesión. También tiene una valoración positiva tanto del Comité de Empresa como la Junta de Personal.

 

 El presupuesto para el año 2013, tiene un montante económico de 40.118.315,36 €. y en el que el alma de la cifra está directamente relacionado con el compromiso con el empleo, que es el eje fundamental, prioritario y trasversal, y presente en todas las áreas y acciones municipales. Son unas cuentas saneadas, equilibradas, y que cumplen todos los informes preceptivos, y unas cuentas a las que se llega sin necesidad de tener que haber elaborado un plan de ajuste a proveedores. Lo cual, es un elemento muy importante, pues significa estar al día con las empresas que trabajan con este Ayuntamiento, y por otro lado, se ha evitado tomar otro tipo de medidas negativas, como bajada de salarios a empleados, recortes en plantillas, recortes en servicios municipales, o subida de impuestos por encima del IPC.

 

 Es un presupuesto, en el que crece la política social, y que piensa en la gente que tiene mayor dificultad por la situación económica que atravesamos, y por ello se contempla en respuesta a las necesidades de las familias más vulnerables del municipio, incluyendo a los 5.700 desempleados/as, todo un paquete potente de acciones, donde sube los contratos temporales del Ayuntamiento, sube todas las líneas de becas, sube también las ayudas sociales y crece el compromiso con el tejido asociativo. Son unos presupuestos, donde los valores fundamentales que lo inspiran serán la austeridad, la eliminación del gasto superfluo, y que van a contar con una permanente evaluación, tanto del gasto como de los ingresos, con la máxima, de fortalecer el Estado del Bienestar Social, desde nuestra acción y compromiso político municipal.

 

 En la comparativa, con el año anterior, tuvimos un presupuesto para 2012, de 49.509.000 €, lo cual representa una bajada respecto al proyecto de presupuesto para 2013, de 9 millones de euros, fundamentada, en la finalización de inversiones presupuestadas, como ha sido las cien viviendas públicas  en la Urbanización Acceso al Pago de Enmedio, de las que 70 en alquiler se entregaran a los adjudicatario mañana. Otra fundamentalmente de esta reducción presupuestaria, se debe a una menor transferencia de fondos por parte de otras Administraciones Públicas, debido a la difícil y compleja situación económica que atraviesa tanto nuestro país, como otros de Europa, y que tiene su reflejo en este sentido. Y también justificado este descenso, en las medidas de eficiencia y optimización del gasto, que ha provocado una bajada del gasto en bienes corrientes y servicios, en más de un millón de euros.  A destacar que en el año 1993, en el que hubo una crisis económica el presupuesto municipal por aquel entonces, alcanzó los 11.500.000 €. Si lo comparamos con los cuarenta millones ahora presupuestados, nos permiten tener una foto, de los recursos disponibles por parte del Ayuntamiento, para afrontar dentro de sus posibilidades los efectos que genera esta importantes crisis económica. Es un presupuesto, sin merma en servicios, y en la calidad de los mismos.  Es un presupuesto, que permite mayor inversión, respecto a poblaciones superiores a este municipio. No han recortes en la acción municipal.

 

 Es un presupuesto que se ha elaborado, desde una confección realista, desde los ingresos, y tiene reflejo en la culminación de inversiones muy importantes para seguir transformando el municipio y en la que está presente la política de austeridad que venimos aplicando desde hace años, y que tiene hincapié en 2013, dada la menor presencia de recursos de otras Administraciones Públicas.

 

 En materia de ingresos, destaco las principales cantidades. Así en ingresos directos, el Ayuntamiento contará con casi 8.7 millones de euros. En impuestos indirectos, que es el que afecta fundamentalmente, al sector de la construcción, hemos contemplado una bajada, situándose en el entorno de los 350.000 €. También tenemos una previsión de bajada en los ingresos provenientes de tasas y otros ingresos, que se van a elevar a 4 millones de euros. En relación a la transferencias corrientes, destacamos la participación en los ingresos del Estado, que ascenderá a seis millones de euros, y también la participación en los tributos de la comunidad autónoma de Andalucía, con casi dos millones de euros. Se refleja también en el apartado de ingresos consolidados, otros conceptos como el de enajenación o inversiones reales, en la que se existe una previsión de 1.8 millones de euros. Como dato relevante, indica que el Ayuntamiento va  a cerrar sus cuentas, sin acudir al crédito ni preveer la existencia de deuda con entidad financiera, y destacando, que en relación a nuestras cuentas, la carga financiera, por habitante, no llega a un euro, cuando la media de los municipios de Andalucía, alcanza los 105 €, según el último informe facilitado, por la Intervención Municipal.

 

 Son en síntesis unos presupuestos equilibrados, realistas, que tienen prioridad absoluta, en el empleo y en la reactivación económica, y que son válidos para seguir transformando a la Sociedad. Son presupuestos, de un Ayuntamiento sin deuda, que se prepara para los retos del futuro, con fuerte capacidad de inversión, y con absoluta prioridad en la política social, al servicio de la calidad y del interés general, y por supuestos son presupuestos muy de izquierdas, sociales y humanos, pues piensan en la gente que tiene mayor dificultad económica.  Y que no solo van a seguir materializando el programa electoral ganador en las urnas para esta legislatura, sino que van a significar el año clave en la ejecución de este programa y que permiten establecer que existe otra forma de hacer política. Es una alternativa a los recortes impuestos desde el Gobierno Central y un modelo de gestión política basado en atención a las personas y a las familias más humildes.

 

 Respecto al borrador de presupuestos, quiero destacar varios bloques, primero, es el desarrollo de un plan estratégico de empleo, en el que se venía trabajando, desde hace algún tiempo,  y que va a tener su culminación, en el año 2013, es el Plan “Integraverde”, y que va a contar para este año, con cerca de dos millones de euros, destinados a políticas de empleo, relacionadas con la sostenibilidad y medio ambiente, y que contempla entre otras acciones, el fomento de las nuevas tecnologías y la innovación, con la dotación de aulas al servicio de la formación en nuevas tecnologías, potenciando la administración electrónica, contemplando áreas zonas wifii, en concreto siete zonas del municipio, para que nuestros ciudadanos-as puedan acceder a dicho servicio de Internet  desde parques y edificios públicos. Se arbitrará una línea que pretende la promoción económica, y la creación de empleo, con nuevas oportunidades para la diversificación productiva, donde se contempla, la programas mixtos de formación y empleo, y en el que se elaborará un nuevo plan estratégico con visión a medio y largo plazo, y con acción en el periodo 2013-2013, que queremos trabajar con grupos de investigación de la Universidad de Sevilla, y en la que se contempla acciones de formación, y cursos para emprendedores y empresarios. También se contemplan nuevas líneas de asesoramiento, y apoyo para empresarios y emprendedores, se contemplan ferias y eventos comerciales, para apoyar a este importante sector en nuestro municipio, como será la futura feria del estockage, concursos para proyectos, empresariales que premien y reconozcan las buenas ideas. Otra línea de actuación, es seguir trabajando en economía social y en este sector, ofreciendo nuevos cursos de atención a personas dependientes.

 

 En el paquete de sostenibilidad de medio ambiente y acción en el entorno natural y urbano, destacan acciones como el buen uso y educación vial en lo relativo a la utilización del carril-bici, medidas en concienciación en sostenibilidad, la inversión en el Centro e Interpretación del Agua, y en el encuentro con el Guadalquivir, en la Hacienda Santa Cruz, para también poner el pasado obrero vinculado a la Azucarera y vinculado a San José, inversiones como los Huertos Ecológicos, la ampliación de la red de carriles bici con la conexión con el eje del agua, que conectará el Majuelo con el Parque de las Graveras,  a través de la Unión y el Bulervard Almonazar. Se lanzará un proyecto singular de concienciación para toda la familia como es el apadrinamiento de árboles por nuestros recién nacidos en la Avenida de la Unión.  También se contempla un nuevo plan de empleo, denominado “patrullas verdes”, para no solo el mantenimiento de nuestra escena urbana, sino para concienciar en el respeto a la ciudad y su mantenimiento.  También se contempla las inversiones necesarias para finalizar la obra del área de ocio de “Las Graveras”, que será un autentico revulsivo desde el punto de vista medioambiental, de ocio y de encuentro con el agua.

 

 En cuanto fomento de empleo, que es una de las líneas fundamentales del presupuesto, y que supone casi el veinte por ciento, del total del gasto, se debe destacar la subida del Plan Extraordinario de Empleo, en un dieciséis por ciento, al igual que sube el plan municipal para el fomento del empleo, que crece el 9 por ciento. Se seguirá colaborando en la ejecución del Plan de empleo de urgencia municipal, junto a la Diputación. Todas estas actuaciones, van a permitir, que el Ayuntamiento gestione desde fondos propios, más de un millón de euros, para la contratación directa temporal, y que tiene difícil parangón, dada la situación económica existente, y que afecta a las Administraciones Locales. Se contemplan los talleres de empleo, tanto el relativo a la rehabilitación de la Hacienda Santa Cruz como el Taller de Empleo de Nuevas Tecnologías. Se seguirá con el programas EPES, para facilitar la practica laboral de nuestros jóvenes en empresas locales.  Otra línea, es el trabajo de asesoramiento e información el servicio del “Andalucía Orienta”, la continuidad de la formación para el empleo, en atención sociosanitaria, o nuevas actuaciones que hemos lanzado en materia de pro-empleo, en concreto en comercio y ayuda a domicilio, con el complemento municipal para que los jóvenes que se forman en estas líneas puedan contar con una beca de 450 €, al mes. Se ha contemplado la subida de las becas universitarias, para jóvenes cualificados y concretamente, lanzamos una nueva línea que becará la formación bilingüe y la formación de nuestros jóvenes en el extranjero, a través del programa “becas Leonardo”. Se seguirá potenciando los planes de fomento agrario, en sus dos vertientes. Entre ambos, hablamos de más de un millón de euros. Se recoge una nueva edición del programa de entrenamiento en habilidades para la inserción, o sea las becas sociales, para personas sin cualificación. Se llevará a cabo el curso de personas dependientes, y se mantiene intacto, como prioridad de este equipo de gobierno, el capítulo I, que son los gastos de personal, subiendo ligeramente en un uno por ciento. El Ayuntamiento gestionó en el año pasado, más de mil contrataciones. No tenemos recortes en ayudas sociales, cumpliendo convenios, sin retrasos en abonos de nóminas, sin  despidos, y sin ERES. Es un aspecto muy positivo.

 

 Realizamos un esfuerzo inversor, de casi diez millones de euros, 9.3 millones. Es cierto que Soderinsa baja sus inversiones, para adecuarse a la coyuntura pero al mismo tiempo el Ayuntamiento sube su capacidad inversora. Estamos al día con el pago a proveedores, sin planes e ajustes y con la ejecución del Plan “Integraverde”, que va a ser un revulsivo para la comunidad.

 

 En materia de Desarrollo Económico, se va a elevar el presupuesto de este áreas a 345.597,78 €, donde queremos seguir potenciando nuestros centros de formación municipal, “Juan Pérez Mercader”, y Centro de Nuevas Tecnologías del Cáñamo, donde debemos reseñar la reciente firma de un convenio con la UGT, a nivel provincial, para que toda la formación especializada en aeronáutica se pueda desarrollar en nuestro municipio, dotando de contenido ese centro, y al mismo tiempo ofreciendo oportunidades de formación, en un sector que está generando carga de trabajo, y que es estratégico para La Rinconada. Existen partidas para la promoción socio-económica, 18.400 €, prioridad en el mantenimiento de nuestros parques empresariales, y el Vivero de Empresas.  Consolidación de “La Rinconada Meeting Point”, como punto de encuentro para empresarios, y también punto de encuentro para atraer inversores  a La Rinconada. También es importante, la construcción de la subestación eléctrica que gestiona Endesa. Esta inversión, pretende garantizar las necesidades de suministros tanto presentes, como futuras, de nuestro municipio. Soderinsa, seguirá con la línea de obra social, desde su responsabilidad social, con el entorno, y va a seguir desarrollando acciones de promoción empresarial, por importe de 45.000 €.

 

 Importante, en el ámbito del desarrollo, es el trabajo que hará el área de comercio y agroindustria, y que gestionó el año pasado 45.000 €, y que ahora se incrementa en otros 48.000 €, para el desarrollo de ferias comerciales, para potenciar el trabajo de la mesa local del comercio, o la línea de colaboración con agricultores de nuestro municipio, donde se contemplan cursos y conferencias relacionadas,  y desde luego, todo lo que significa la potenciación de la marca y producto “La Rinconada”.

 

 Respecto a las políticas de vivienda, que gestiona nuestra empresa municipal Soderin Veintiuno, se destinará 200.000 €, para el mantenimiento del parque público de vivienda en alquiler que lo conforman 500 viviendas. Se prevé como nueva inversión, el inicio de las obras de una nueva promoción de 165 viviendas públicas en régimen de alquiler en Pago de Enmedio, con un presupuesto de dos millones de euros. También trabajaremos en la línea del mantenimiento de las comunidades de vecinos, para los conservar en perfecto estado los elementos comunes, mejorando la calidad de vida de los mismos. Otra novedad, es que empezamos a trabajar en nuevas formas e acceso a la vivienda, como será la venta de solares de autoconstrucción, en la Urbanización “San José Norte”. Recordar que mañana entregamos 70 viviendas en alquiler en la urbanización “acceso Pago de Enmedio”, y la nueva formula buscada para las viviendas en venta, en aquella urbanización, que no había sido vendidas, para que se permita la formula en 18 casos, el alquiler con opción de compra.  Se seguirá trabajando en el fomento del alquiler, a través de diferentes estudios realizados. Va a seguir una línea prioritaria la lucha contra los desahucios desde la coordinación de Bienestar Social, Soderinsa, y Participación Ciudadana.

 

 Otro eje prioritario del equipo de gobierno, es la política social, o Bienestar Social, pues debemos hacer todo lo posible y dentro de nuestras posibilidades,  en dar respuesta  a las necesidades que nos demanda los ciudadanos/as más vulnerables ante la crisis económica.  En este sentido el área gestionará 2.4 millones de euros, y experimenta una subida global del 1.22 por ciento. Sube la partida “bancos de alimentos”, un 7.4 por ciento, sube el apoyo a “Cáritas”, reconociendo la labor de este colectivo, en un 9 por ciento, sube las ayudas de emergencia o ayudas sociales, un 5.4 por ciento, sube las ayudas económicas familiares, en un 5.4 por ciento, y destaca el plan especial de ayudas de emergencia social, que va a subir un 33.3 por ciento, al gestionar fondos por importe de 80.000 €.
 Para promoción social, se va destinar 460.000 €, y en este apartado se incluyen líneas como el programa de drogodependencia, el programa “Arquímedes”, destinado a la reinserción laboral de personas de exclusión, actuaciones en zonas de transformación social, y en Barriadas. El programa de atención familiar. La línea de cooperación con actividades y proyectos sociales, que sube un 50 por ciento. El programa de igualdad de oportunidades. El servicio de atención socioeducativa, que sube un 200 por ciento. La atención a inmigrantes, el programa de voluntariado, y el apoyo creciente a las partidas asignadas a la asociación “Alcohólicos Rehabilitados San José”, y al colectivo municipal de “Alzheimer”

 

 La dotación que va a tener el área, para la atención de programas asistenciales, será de 1.315.000 €, donde mencionamos el esfuerzo del personal propio, del Ayuntamiento, de la Ley de Dependencia y de ayuda a domicilio, y el convenio, que se mantiene con la Junta, que permite el desarrollo de esta Ley, en nuestro municipio, concretamente por importe de 1.2 millones de euros.  No habrá recorte en las políticas de discapacidad, pues se mantiene intacto el presupuesto del Patronato Municipal de Personas con Discapacidad, que gestionará 1.5 millones de euros.

 

 En materia de educación, existe un compromiso indispensable para un gobierno de izquierda, apostar por una enseñanza pública de calidad, garantizando la igualdad de oportunidades.  Es un área que se mantiene en el año 2013, sin recortes, pues va a gestionar 2.6 millones de euros, algo más de lo actualmente presupuestado, a pesar de que se aminoran transferencias de otras Administraciones. El mantenimiento de nuestros colegios en perfecto estado de revista, sube un 20 por ciento, como también sube el servicio de auxiliares de apoyo infantil, concretamente un 6 por ciento. Las guarderías van a gestionar, un importe de cerca de un millón de euros. A destacar la subida de becas de comedor, becas de material infantil, becas universitarias, en este caso del 13.3 por ciento, o las subvenciones a la AMPAS y a los centros educativos, para que desarrollen sus proyectos de mejoras en el ámbito de la educación con una subida, del 40 por ciento. Sube también el gasto del personal adscrito a este área, en un 12 por ciento, o lo que es lo mismo, tendrán 300.000 € a su disposición para esas tareas.  Sube las inversiones en educación en 60 por ciento, contemplando el lanzamiento, del nuevo colegio de Infantil y Primaria en Pago de Enmedio, por un importe de 594.000 €. y también el inicio de la construcción del nuevo centro  cívico “Santa Cruz”, para complementar las necesidades del Colegio Concertado, “San José”, y al mismo tiempo posibilitar
encuentros de la actividad social y cultural a la Barriada Santa Cruz.

 

 Otro eje prioritario, es la cultura, pues entendemos que una Sociedad que cultiva el pensamiento, la creación y la cultura, es un territorio mejor preparado, para afrontar mejor el futuro. Este área experimenta una subida del 1.40 por ciento, pues van a gestionar, 1.2 millones de euros, destacando las inversiones, como la finalización de la Biblioteca Municipal, o el equipamiento de la misma. Se iniciaran los trabajos, para la recuperación de la Hacienda “Santa Cruz”, y se contemplan partidas para colaborar en la rehabilitación de nuestro patrimonio histórico, que era otra de las líneas de nuestro programa electoral.  No hay recortes en bibliotecas, en el servicio de documentación municipal, sin recortes en el museo, sin recortes en la programación de artes escénicas y culturales. Se garantiza la celebración de los seminarios. No hay recortes en formación cultural, ni en la labor que se desarrolla para la recuperación de nuestra Memoria Histórica.

 

 Tampoco, habrá recorte en materia sanitaria, que experimenta una subida del 0.57 por ciento, y tendrá, prioridad absoluta en la coordinación con los centros de salud, y en la planificación de nuevas oficinas de Farmacia.

 

 Se prevé una subida del cinco por ciento, en mayores, que gestionará 145.000 €, destacando el proyecto de los Huertos Ecológicos, como acción más destacada.

 

 En Igualdad, no hay recortes, y se refuerzas todas y cada una de las líneas, destacando, la línea de emergencia dirigidas a mujeres, que sube un 127 por ciento, y para dar respuesta a las mujeres víctimas de violencia de género.

 

 Juventud sube un 4.40 por ciento, destacando en materia de inversiones, la finalización del “Skate Plaza”, y la línea de diferentes acciones en materia de becas.

 

 En materia de sostenibilidad subida del 1.64 por ciento, destacando la ampliación de la red de carriles bici, y sobre todo la finalización del Parque de “Las Graveras”.

 

 En materia de Urbanismo, el área va a gestionar un presupuesto de 1.3 millones de euros, y donde se contemplan acciones, como la nueva plaza de acceso al Pago de Enmedio, y un proyecto para la Rehabilitación de Viviendas, por importe de 150.000 €.

 

 En materia de vía pública y Servicios Generales y Seguridad Ciudadana, se mantendrá un presupuesto similar al del año 2012, destacando en inversiones, la ejecución del plan municipal de rehabilitación y asfaltado, para arreglar nuestra escena urbana, y la creación de dotaciones, para el mantenimiento de nuestros Parques y Jardines.

 

 En participación ciudadana, se experimenta una subida del 15 por ciento, justificada fundamentalmente en la potenciación de la Oficina contra los Desahucios. En cooperación Internacional, mantiene sin variación, el mismo presupuesto, que gestionó en 2012, 121.916 €, con el compromiso fundamental con las ONG locales.

 

 Hemos repasado las inversiones más importantes, que recoge nuestro presupuesto, pero debemos destacar también otras inversiones que también son importantes, que no están contempladas en nuestro presupuestos, pero si lo enriquecen, como es la continuidad de la autovía de acceso Norte, la finalización del Plan Ola, en el que se contempla inversiones en los colegios “Blanca de los Ríos”, o CEIP “Guadalquivir”, o la actuación en el centro escolar, “CEIP La Paz”, o el nuevo punto limpio en San José de La Rinconada, la reactivación de obras, en vías verdes,  Hincas o estaciones de bomberos del arroyo Almonazar, la finalización de la obra adecuación urbana del Arroyo, en su tramo dos, la terminación de calles como Pilar Miró o 3 de Abril, Ayuntamientos democráticos, la apertura del Parque Central, en el Pago de Enmedio, la terminación de las obras de saneamiento y abastecimiento de Pago de Enmedio, que permitirá su pronta recepción.

 

 Por último, destacar el esfuerzo en materia de austeridad y de trabajo en eficiencia, y en concreto en la reducciones que se producen en varias áreas, en concreto comunicación, que baja un 21.23 por ciento, en Radio Rinconada, un 6 por ciento, baja festejos, en un 2.22 por ciento, baja atenciones protocolarias, en un 50 por ciento.

 

 Se reducen dietas y desplazamientos en un 60 y 50 por ciento, respectivamente. Se reagrupan comisiones informativas, para posibilitar una bajada del cincuenta por ciento. Las retribuciones de cargos públicos, experimentaron en su día bajadas del 8 y 7 por ciento, en 2010, y nuevamente del 8 por ciento, en 2012, con la renuncia a la paga extra del Alcalde y los Tenientes de Alcaldes, de carácter voluntario. A tal efecto, hemos presentado una enmienda a los presupuesto, para destinar este volumen económico a la creación de una partida presupuestaria para paliar los efectos del copago sanitario, a los pensionistas y enfermos, por importe de 19.000 €.  También, ha bajado el gasto, en personal eventual,  que se está produciendo en esta legislatura.

 

 Por último, en materia deportiva, mantiene el mismo presupuesto que el vigente ejercicio, con el mantenimiento del  compromiso con los clubes deportivos y el deporte de base, que va a experimentar una subida del 9 por ciento.

 

 En definitiva, son presupuestos, muy de izquierdas, muy sociales, muy humanos, y sobre todo pensando en la gente con más dificultad.