20/11/2023 PLENO ORDINARIO 16 DE OCTUBRE DE 2023
SEXTO.- APROBACIÓN INICIAL DE EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA, POR CRÉDITO EXTRAORDINARIO, PARA FINANCIAR AMPLIACIÓN DEL CAPITAL SOCIAL Y PROGRAMA DE OPORTUNIDADES LABORALES DE LA SOCIEDAD MUNICIPAL SODERIN VEINTIUNO.
Por el Sr. Secretario General se da cuenta de dictamen favorable de la comisión informativa de Política Económica, Desarrollo y Empleabilidad, por la que se propone la aprobación inicial del expediente de modificación presupuestaria por créditos extraordinarios GEST-DOC 17170/2023, por cuantía de 3.770.018,00 €, para crear partidas para financiar el Programa de Oportunidades Laborales para colectivos con dificultades al mercado laboral y refuerzo de la Oficina Sociolaboral por cuantía de 870.000,00 €. y para financiar ampliación de capital social por pare del Ayuntamiento como accionista único de Soderin Veintiuno, Desarrollo y Vivienda SAU, como medida de apoyo financiero a sus inversiones en Urbanismo y Vivienda protegida en alquiler, por cuantía de 2.900.018,00 €. Los gastos propuestos que se refieren a esta modificación de crédito se financiarán con cargo a Remanente de Tesorería para Gastos Generales.
Por el Sr. Alcalde expone que se va debatir el punto sexto y séptimo, conjuntamente, conforme a lo acordado por Junta de Portavoces.
Por la Sra. Concejal delegada de Hacienda, Doña Raquel Vega Coca, expone que desde la reutilización del ahorro del Ayuntamiento, esto del remanente de tesorería para gastos generales, para aprobar estos dos expedientes de modificación presupuestaria. En primer lugar, respecto al suplemento de crédito se financiaría el mayor gasto provocado por el cambio normativo basada en directivas de la Unión Europea y que tiene una regulación estatal y que será gestionada por la Junta de Andalucía. Esta nueva normativa busca fomentar la economía circular y la reutilización de los residuos. Ello supone un coste añadido en el tratamiento y en la gestión de los residuos, que va superar el medio millón de euros, entre diferentes servicios que nos presta la Mancomunidad de Municipios de Servicios La Vega. Tenemos tres años para repercutir este coste en los ciudadanos y las empresas que genera los residuos y en este ejercicio 2023, hemos decidido asumir este mayor coste, que en su cuantía es casi lo equivalente a lo que vamos a recaudar el año que viene con la propuesta de ordenanzas fiscales. No se va a repercutir 610.000 €, ni a familias ni a empresas este año. Nuestro objetivo es la implantación progresiva de este impuesto, en el municipio.
En cuanto a expediente de modificación presupuestario de crédito extraordinario, va relacionado con la implantación de una Oficina de Asesoramiento Socio Laboral y por otro lado, algo que se viene trabajando muchos años con los sindicatos locales, que es el suplemento de medidas sociolaborales de empleo, para lo cual vamos a llevar a cabo un programa de oportunidades laborales, para colectivos con dificultad de acceso al mercado laboral, como son jóvenes sin experiencia, de mayores de 30 años, de dificultades sociolaborales complicadas, de personas mayores de 55 años o próxima a la jubilación, y se crea una dotación de 870.000 €, para esta finalidad. Y a mayores va a contar con técnicos municipales que son necesarios, ante los recortes de la Junta, ante el programa del “Andalucía Orienta”.
Y también con este expediente de modificación presupuestaria, se atiende a la ampliación del capital social de la empresa municipal, Soderin Veintiuno, de Desarrollo y Vivienda SAU, con una cantidad cercana a los tres millones de euros, para apoyar a la empresa, motivado por el incremento de los costes de los materiales de la construcción imputables a la obra pública, donde existe un mercado que dificulta la construcción de vivienda en alquiler, en nuestro caso, con una promoción de 24 viviendas en alquiler social en el núcleo de La Rinconada, en el antiguo recinto ferial. Esta promoción tiene una subvención del Gobierno de España, obtenida de una convocatoria de la Consejería competente en materia de viviendas, que aporta una pequeña cantidad. Para financiar esta operación, se ha llevado un acuerdo con una entidad financiera, pero es preciso completar la financiación de la obra, a pulmón por parte de este Ayuntamiento. La mayor parte del coste de la obra, será a cabo del Ayuntamiento. Esta promoción va a permitir alquileres entre 125 y 250 € al mes, para familias y jóvenes de este municipio. También se plantea la finalización de los hitos de convenios firmado con AVRA, para el desarrollo urbanístico de la primera fase de la urbanización del Pago de Enmedio, concretamente para dotaciones de infraestructuras eléctricas así como conexiones en materia de agua y saneamiento. Con esta modificación presupuestaria, cumplimos con nuestras obligaciones de pago, para el desarrollo de la vivienda pública en La Rinconada.
Por el Sr. Concejal del grupo mixto Vox, Don Amador Martínez García, expone que en relación al suplemento de créditos derivado de la nueva normativa de residuos, que nos obliga a abonar esa canon a la Junta de Andalucía, y dado que se ha decidido no repercutir esa tasa a los vecinos este año, estamos a favor. En cuanto a la ampliación del capital social de Soderin, nos falta información y desconoce si este asunto se va a tratar en el seno del consejo de administración de la propia sociedad.
Por el Sr. Alcalde le aclara que este expediente de crédito extraordinario tiene dos partes, ahora tratamos de la modificación presupuestaria que financia esa ampliación de capital social y en el Pleno y Junta General de Soderin, aprobaremos el expediente en si, de la ampliación del capital social. Una vez aprobado de forma definitiva la modificación presupuestaria, Soderin pedirá esta ampliación de capital social.
Por el Sr. Martínez García, apoya igualmente esta modificación presupuestaria por crédito extraordinaria.
Por el Sr. Concejal del grupo con IU-Podemos, Don Ignacio Ruiz González, expone que en este punto del orden del día, lo que se propone para su aprobación es la concesión de créditos extraordinarios por importe global de 3.770.000 €, en el presupuesto de 2023.
Estos créditos se financiarían con los remanentes municipales están destinado en primer lugar al programa de oportunidades laborales para colectivos con dificultades de acceso al mercado laboral y al refuerzo de la oficina de atención sociolaboral, para lo que se solicita 870.000 €. Ante las dificultades de empleo que se encuentra gran parte de los y las trabajadoras nuestra posición es positiva. La tasa de desempleo y la precariedad laboral son cuestiones que urge subsanar y es obligación de las administraciones públicas hacer lo posible en ese sentido y dentro de las posibilidades que podemos tener desde el Ayuntamiento.
Nuestro voto es favorable a la aportación que se solicita para que este programa, pero debemos volver a recordar lo que ya expresamos en la comisión de economía. Cuando hablamos de ampliar las oportunidades laborales para colectivos con dificultades para acceder al mercado laboral y reforzar la oficina de atención sociolaboral no se puede quedar sin ejecutar estas partidas como viene pasando con esta oficina que aunque se ha dotado en otros presupuestos con recursos aún no se ha puesto en marcha.
Y por otra parte se solicita una ampliación de capital social por parte del Ayuntamiento a Soderin Veintiuno, como medida de apoyo financiero a sus inversiones en urbanismo y vivienda protegida, por importe de 2.900.000 €, que se financiará con remanentes municipales y que se destinarán a la obra de las 24 viviendas protegidas de alquiler que se está desarrollando en el antiguo recinto ferial de La Rinconada. Así como al desarrollo de infraestructuras eléctricas para la urbanización del Pago de Enmedio, su urbanización y el convenio con Emasesa para las obras de conexión del saneamiento del primer sector del Pago de Enmedio.
Naturalmente nuestro grupo municipal apoyará estos créditos ya que nosotros consideramos prioritario blindar a Soderin para que pueda seguir desarrollando su actividad principal que es la promoción de viviendas asequibles a la población.
En estos momentos es de máxima urgencia social el poder terminar las 24 viviendas protegidas en alquiler social y como ya hemos expresado en otras ocasiones, iniciar el trabajo social con los inquilinos para que entienda la función social de estas viviendas, el esfuerzo municipal que se realiza ante la falta de financiación de la Junta de Andalucía y que ellos son corresponsables del correcto mantenimiento de estas viviendas.
En cuanto al punto séptimo, de modificación presupuestaria para el tratamiento de residuos, para el que se solicita su suplemento de crédito por importe de 610.000 €, que se financiará con remanentes de tesorería, nuestro grupo entiende que es necesario atender estos pagos derivados del servicio. Se trata de un gasto de primera necesidad que no puede demorarse y además, también es de primera necesidad aplicar este tributo recogido en la Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular y que tiene como finalidad, reducir la generación de residuos, reducir la generación de residuos y mejorar su gestión.
Esta modificación presupuestaria fue vista en la comisión y entendemos que es necesaria apoyarla.
Por el Sr. Concejal del grupo popular, Don José Enrique Soriano Baena expone en referencia al crédito extraordinario, creemos que es necesaria la ampliación de capital en base a los datos que establece la Memoria Justificativa, y, teniendo en cuenta los informes favorables por parte de los técnicos municipales, el Grupo Popular va a votar a favor de la propuesta.
En cuanto al suplemento de crédito, en base a la opinión expuesta en lo relativo a impuestos, como dije, creemos que, en la actual situación, cargar aún más las economías domésticas, que ya están muy mermadas y teniendo en cuenta la nula intención del Estado en contribuir a dicha descarga en vía fiscal, vemos muy favorablemente la propuesta de suplementar el crédito a fin de que sea este Ayuntamiento y no las familias quien cargue, en estos momentos, con este nuevo impuesto que, desde luego, viene en el peor momento posible.
Por ello, nuestro voto va a ser a favor
Por la Sra. Concejal delegada de Hacienda, Doña Raquel Vega Coca, agradece el tono constructivo de todas las intervenciones de los grupos municipales. Explica que para poder afrontar estas medidas recogidas en ambos expedientes, hemos tenido que tirar de nuestros ahorros del remanente de tesorería, pues no se trata de créditos ya recogido en los presupuestos municipales. Por eso la relevancia de los puntos anteriores referido a la aprobación de las modificaciones de las ordenanzas fiscales.
Hemos decidido bonificar a las familias y a empresas el importe de este nuevo impuesto medio ambiental obligatorio y que debemos hacer pedagogía y hacer campañas de sensibilización para mitigar en todo lo posible el coste medio ambiental de no reciclar los residuos urbanos, y favorecer la reutilización de los mismo, favoreciendo la economía circular. Cuanto más se recicle menos tasas pagaremos.
Por otro lado, seguimos apostando por medidas a favor del empleo y vivienda, que son prioridades de la ciudadanía. El derecho a una vivienda digna es un derecho universal de las personas y eso lo que hacemos. Así damos ayuda al alquiler desde Servicios Sociales, a familias con pocos recursos económicos. Tenemos más de 500 viviendas de titularidad municipal de alquiler social. Hemos construido a través de nuestra empresa pública más de mil viviendas protegidas. Tenemos una empresa viable y que paga sus nóminas y a sus proveedores. Con esta ampliación del capital social le damos un respaldo financiero y damos un paso más, que no hace nadie más, cual es afrontar una promoción de vivienda pública en alquiler, en la que de un coste total de la promoción, de 3.6 millones de euros, recibimos un millón de euros, a través de una convocatoria, en el que un 60 por ciento, financia el Estado y un 30 por ciento la Junta y a su vez formalizamos un crédito con una entidad financiera que nos exige que depositemos en cuenta la cantidad restante. Es un requisito que debemos cumplir y estamos de acuerdo a cumplirlo, todo ello para garantizar este derecho a la vivienda digna para familias con escasos recursos económicos y jóvenes. Y vamos a pedir al Pleno que se pronuncie sobre la agilización del pago del bono joven para ayuda de alquiler de una vivienda para este colectivo. Esperamos que esta ayuda estatal, gestionado por la Junta, se abone a la mayor brevedad posible.
Y con el impuesto de la basura, nos posicionamos para la Junta de Andalucía, garantice a través de una reglamentación que vuelva al municipio, a través de inversiones finalista medioambientales, como así los hace Cataluña.
En el ámbito sociolaboral, aparte de movilizar en ahorros cas un millón de euros, no siendo la Administración competente, estamos de acuerdo ante la petición de las personas que lo necesiten, que se recuperen y se reactiven los planes sociales de empleo, como el emplea joven, el más 30 o el más 55, que tan buenos resultados y respuesta obtuvo en nuestro municipio. Y precisamente por no existir ahora estos programas, estamos obligado a traer estas medidas que nos ocupa.
Tras el oportuno debate, seguidamente, se somete a votación, este acuerdo, con el siguiente resultado:
Votos a Favor: 21 (16 PSOE , 2 P.P., 2 con IU-Podemos y 1 grupo mixto Vox)
Visto todo lo cual, se acuerda por unanimidad de los miembros asistentes que compone el Ayuntamiento Pleno, el siguiente acuerdo:
Primero.- Aprobar inicialmente el expediente de modificación presupuestaria por créditos extraordinarios GEST-DOC 17170/2023 por cuantía de 3.770.018,00 € , con la siguiente finalidad:
• Para crear partida para financiar el Programa de Oportunidades Laborales para colectivos con dificultades al mercado laboral y refuerzo de la Oficina Sociolaboral por cuantía de 870.000,00 €. Aplicaciones presupuestarias 0501-23120-14306, “Plan de Empleo oportunidades (500.000 €); 0501-23120-1600006, “Plan de Empleo Oportunidades, Seguridad Social” (165.000,00 €); 0202-24110-120011, “Sueldos del grupo A-2 (Refuerzo de Plantilla Sociolaboral)”,(50.549,42 €); 0202-24110-1200411, “Sueldos del grupo C-2 (Refuerzo de Plantilla Sociolaboral)”, (21.123,43 €); 0202-24110-1210011, “Complemento de destino, (Refuerzo de Plantilla Sociolaboral)” (33.214, 48 €); 0202-24110-1210111, “Complemento Específico (Refuerzo de Plantilla Sociolaboral)” (49.248,01 €) y 0202-24110-160011 “Seguridad Social (Refuerzo de Plantilla Sociolaboral)”, (50.864,66 €). Se financia financia a cargo del remanente de tesorería para gastos generales.
• Para crear partida para financiar ampliación de capital social por pare del Ayuntamiento como accionista único de Soderin Veintiuno, Desarrollo y Vivienda SAU, como medida de apoyo financiero a sus inversiones en Urbanismo y Vivienda protegida en alquiler, por cuantía de 2.900.018,00 €. Aplicación Presupuestaria 0201-15210-85030. Se financia a cargo del remanente de tesorería para gastos generales.
Los gastos propuestos que se refieren a esta modificación de crédito se financiarán con cargo a Remanente de Tesorería para Gastos Generales.
Segundo.- Someter el expediente de modificación presupuestaria por créditos extraordinarios GEST-DOC 17170/2023 del Presupuesto para 2023, durante el plazo de quince días hábiles, contados a partir de la publicación del anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia, al objeto de que pueda ser examinado, y en su caso, presentarse las reclamaciones y sugerencias que estime oportunas, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 150 en relación al artículo 158 de la Ley 39/88, de 28 de Diciembre, reguladora de las Haciendas Locales.
Tercero.- En caso de que no se presenten alegaciones ni sugerencias, durante el trámite de información pública, el presente acuerdo, se entenderá aprobado definitivamente.
Cuarto.- Dar cuenta de este acuerdo al Sr. Interventor y al Sr. Tesorero, para su debido conocimiento y efectos oportunos.
