Por el Sr. Secretario General, se da cuenta del dictamen favorable de la Comisión Informativa de Vía Pública y Servicios Generales, por el que se propone la aprobación del Pliego de condiciones técnicas y administrativas para la ocupación especial del dominio publico en parcelas de huerto municipal para personas mayores.

 

Por el Sr. Portavoz del grupo municipal de Izquierda Unida, don Antonio Torres Carnerero, expone que se propone la aprobación del pliego de prescripciones técnicas y administrativas para adjudicar los que se conoce como "huertos sociales", utilizando suelo de dominio público. Nuestro grupo municipal, se alegra de que se ejecute este proyecto de estos huertos sociales, pues ya desde hace cinco años, apostábamos por el mismo, y a tal efecto, presentamos una enmienda a los presupuestos, y que fue rechazada por el equipo de gobierno. Esa propuesta la considerábamos positiva para los mayores. Al igual que sucedió en el pleno anterior, en cuanto al programa municipal de rehabilitación de viviendas, le damos nuestro apoyo y bienvenida. Si lamentamos, que esta medida llegue con cinco años de retraso. Nosotros asimilamos que necesiten esos años, para llevar a cabo las propuestas que proponemos al equipo de gobierno.

 

Aclarar, que en un principio, este pliego de condiciones, no contaba con nuestro apoyo, pues había algunos aspectos, en lo que no estábamos de acuerdo. Consideramos que tenía un carácter discriminatorio, para la inmensa mayoría de los mayores del municipio, pues en dicho pliego, se especificaba que las únicas personas que podían solicitar esos huertos sociales, eran aquellas personas que estuviesen inscritas en los centros de mayores de la localidad, quedando pues fuera el resto de mayores. En la comisión informativa planteamos dicha cuestión, por establecer dicho requisito discriminatorio, lo cual pudiera ser recurrible e impugnable. En el seno de la comisión, se tuvo bien rectificar el pliego, y eliminar dicho requisito para ser beneficiario de un huerto social. Por lo tanto nuestro voto será favorable, pese a que otras reflexiones que hemos hecho no han sido igualmente admitidas. En este aspecto, no nos parece correcto que los huertos sociales del núcleo de La Rinconada, se ubique en parte del Parque "Ramírez", pues se dispone de otros suelos de titularidad municipal para ejecutar ese proyecto, sin mermar la dimensión de dicho parque. Esos huertos, se podía haber construido en suelos aledaños a ese parque, y con lo cual, se podía haber comunicado perfectamente este parque con los huertos sociales. Con esta propuesta, se hubiera ampliado el espacio verde para el municipio, al no haberse mermado la dimensión e este Parque "Ramírez", y esperamos  que en el tiempo que queda, se reflexione al respecto, y que se aproveche para este proyecto, otros terrenos municipales que ahora están baldíos, infrautilizado e inutilizado.  Podemos integrar el parque con los huertos sociales, a través de esos suelos aledaños.

 

Por lo tanto, nuestro voto será favorable, una vez rectificado el requisito discriminatorio que aparecía reflejado en el pliego. El proyecto es interesante, pues ya lo trajimos a este plenario, hace cinco años, con ocasión de la aprobación de los presupuestos, y que fue votado en contra del equipo de gobierno.

 

Por la Sra. Concejal del grupo popular, doña María Luisa Galindo Fuentes, explica que en el seno de la comisión informativa, se corrigió un defecto que se contemplaba en el pliego de cláusulas administrativas, cual era la discriminación que se produciría respecto a los mayores que no fueran socios de los hogares de mayores del municipio, para ser poseedor de un  huerto ecológico. Por el Sr. Secretario, se nos dijo a una pregunta, que podía ser recurrible, por esa circunstancia, y corregido esto, el pliego cuenta con nuestra aprobación.  La inversión realizada por la Corporación, asciende a 157.000 €, y saldrán 43 huertos en el núcleo de San José, y 24 en La Rinconada, más algunas zonas de jardineras para mayores con discapacidad, que estarán en altura, para facilitarse el trabajo a esos mayores. Por ello, vamos a votar a favor.

 

Por la Sra. Concejal delegada de Mayores, doña María José de La Rosa Ramírez, expone que el proyecto de construcción de huertos ecológicos para mayores, no son huertos sociales, y se recogía en el programa electoral del partido socialista del 2011. Por lo tanto, esa idea no proviene del grupo municipal de Izquierda Unida. Es un proyecto, que forma parte del programa de envejecimiento activo de los mayores, y que el Ayuntamiento a través del área de mayores, lo ejecuta conjuntamente con los dos centros de mayores de la localidad, y por la división que tiene nuestro municipio, en dos núcleos poblacionales, ese proyecto se ejecutará en dos huertos ecológicos, uno por cada núcleo de población. Los huertos de San José, están situados junto al cementerio municipal, junto al segundo punto limpio, y el acceso será por la calle "Foro de Ermua". Tendrá 43 huertos en superficie, y un numero indeterminados de jardineras en altura, y que se concretará al finalizar la obra, y en función de la demanda que exista entre personas con minusvalía, y que le impida cultivar los huertos en superficie. Se ha adjudicado por una cuantía de 98.115 €, y va financiado a cargo de programa de fomento de empleo agrícola.

 

Respecto a los huertos ecológico de La Rinconada, van dentro del Parque "José Ramírez", y son 24 huertos en superficie y también con un numero indeterminados de jardineras en altura. Esta adjudicado por un precio de 58.435 €, y va con financiación de los fondos "Feder".

 

 La terminación de ambos huertos está prevista para finales de junio. Ambos tendrán taquillas individuales, para cada hortelano-a, caseta común para guardar aperos, invernaderos y semilleros, contenedores de compostaje y mesas merenderos.

 

En cuanto al pliego, para la ocupación de esos huertos, el plazo de duración de esta ocupación, será de cuatro años, y que los destinatarios serán los mayores de ambos núcleos población, que se usará una agricultura ecológica, para el cultivo. El plazo de solicitudes irá desde el 14 de abril hasta el 16 de mayo. Habrá dos tipos de solicitudes, en relación al lugar donde quiera solicitar el huerto, y si se refiere al huerto en superficie o jardinera en altura, en este caso, acompañando un informe médico que no le aconseje el cultivo en superficie.  Una vez finalizado el plazo de solicitud, se asignará los huertos por el método del sorteo, indicando que cada solicitante podrá participar dentro del huerto más cercano a su  núcleo poblacional, salvo causas justificadas en la que podrá optar al huerto situado en el otro núcleo donde resida. Solo podrá participar en un único sorteo.  El sorteo se realizará una vez aprobado el listado de posibles adjudicatarios, comprobado que cumplen con los requisitos exigidos.  Cada mayor, le corresponderá dentro del plano de cada huerto, un huerto ecológico, igualmente por sorteo.  Con el resto de mayores, que no hayan sido agraciada en el sorteo, se hará una lista de reserva, para ocupar los huertos que pudieran quedarse vacante.

 

Para la gestión de esos huertos ecológicos, se creará una comisión conformado por equipo técnico municipal y por representantes de los centros de participación activa ubicado en el municipio. Nos reservamos para regular el régimen de dicha ocupación, la posibilidad de elaborar y aprobar un reglamento. Se regularía igualmente el régimen de uso de las partes comunes de los huertos ecológicos.

 

Es un proyecto piloto, muy esperado por nuestros mayores, dentro del programa municipal de envejecimiento activo. Expone que de ninguna manera, cuando sacamos el pliego de cláusulas administrativas, nos quisimos discriminar a ningún mayor del municipio, que estuviera como socio-a o no de ningún centro de participación activa del municipio. Nos encontramos con una actividad más de estos centros para mayores, y al respecto teníamos un informe positivo del Sr. Secretario, de que el pliego cumplía con toda la legalidad vigente, y ante las dudas planteadas en el seno de la comisión informativa, se eliminó ese requisito de ser socio de algún centro de mayores. Esto se hubiera evitado, si los grupos municipales de la oposición, hubieran planteado esta circunstancia antes de celebrarse la comisión, se hubiera corregido finalmente del pliego, antes de llevarse al seno de la comisión. El Secretario, si informó que podía impugnarse ese pliego, por ese requisito, y decidimos eliminar ese requisito. Nuestro objetivo nunca ha sido discriminar a nadie.

 

En cuanto a los huertos de La Rinconada, ha sido intención compatibilizar el uso del parque "José Ramírez", con los huertos para mayores, pues entendemos que es un proyecto que puede funcionar, pues es un proyecto intergeneracional, entre pequeños y mayores, al igual que ha sucedido en otros proyectos, como el Parque "Miguel de Mañara", que está ubicado dentro de un centro educativo. El municipio está sobredimensionado de zonas verdes, y de ninguna manera merma el parque para nada, pues se compatibiliza la zona de ocio, para pequeños-as con la zona de huertos ecológicos.

 

Por el Sr. Portavoz del grupo municipal de Izquierda Unida, don Antonio Torres Carnerero, expone que el grupo socialista, nunca desaprobó esta propuesta de nuestro grupo, pues la misma nunca fue aprobada. Votaron en contra de ella, y a posteriori, la incluyeron en su programa electoral. Ustedes para no llamarlo huertos sociales, le llaman huertos ecológicos para mayores. Le cambian el nombre, pero es la misma propuesta.

 

Usted, ahora intenta culpabilizar a los grupos de la oposición, de la supuesta discriminación en los requisitos para acceder a esos huertos sociales, al decirnos, que tendríamos que haberlo comunicado dicha circunstancia antes de celebrarse la comisión informativa. Sacaron el pliego de condiciones, con dos días de antelación a la celebración de la comisión, nosotros lo examinamos, y en el seno de esa comisión, que es de trabajo, expusimos las observaciones oportunas, pero no a priori a la celebración de esa comisión informativa. Ustedes tuvieron a bien atender a esas observaciones planteadas por nuestro grupo municipal.  No pueden alterar el orden del trabajo en este Ayuntamiento.

 

Nunca un municipio, está sobredimensionado de zonas verdes, pues el inmenso problema que tenemos, en la mayoría inmensa de municipios de Andalucía, no es el exceso de zonas verdes, sino el exceso de ladrillo, que ha provocado los problemas que estamos padeciendo actualmente. En cuanto a la integración del Parque "José Ramírez", con los huertos ecológicos, podía haberse construido, como así, se reconoció en la comisión informativa, estos huertos, al lado de dicho parque, y haber integrado ambos espacios, y hubiese sido el mismo proyecto intergeneracional. Ustedes más que una razón, están dando una justificación, del porqué lo meten dentro del parque, en detrimento de la dimensión de dicho parque. Se podía haber ejecutado, en los terrenos aledaños a dicho parque.

 

Dicho esto, como lo importante son los huertos, no nos queda otra, que darle la bienvenida a estos huertos, y animar a nuestros mayores a que echen la solicitud, y que lo disfrute. Lamentablemente este proyecto, llega con unos años de retraso. Nuestro voto será favorable a la aprobación de este pliego de cláusulas administrativas.

 

Por la Sra. Portavoz del grupo popular, doña Virginia Pérez Galindo, explica que en torno al concepto de huertos ecológicos para mayores o sociales, no existe ningún inconveniente por parte de ningún grupo municipal.  Iba esta propuesta tanto en el programa electoral socialista, como el popular, y no sé si también iba en el de izquierda Unida. El Sr. Torres, ha explicado, que lo había introducido a una enmienda dentro de los presupuestos. 

 

Hemos hecho una apreciación al pliego, y la Sra. Delegada, nos dice que si lo hubiéramos presentado antes de celebrar la comisión informativa, se hubiera corregido en el pliego, y al respecto expone que los expedientes se tramitan de muchas maneras, pues en otras ocasiones, se ha dado la documentación a los grupos de la oposición, con bastante antelación para estudiar y presentar propuestas. En esta ocasión, se ha entregado esta propuesta con 48 horas antes de celebrar la comisión informativa, y para eso ésta la misma.  La propuesta que nos traían no es una cuestión menor, pues nos proponían que solo podían participar en el sorteo para los huertos, los socios pertenecientes a cualquiera de los dos hogares de mayores de la localidad, y eso se lo suficiente relevante, para exponerlo, pues todos los vecinos-as del municipio tienen los mismos derechos, con independencia de que sean socios o no de los hogares de pensionistas. Esta vez, no nos han entregado la documentación, como en otras ocasiones, con quince días de antelación, por lo que propusimos la eliminación de esa causa de discriminación en el seno de la comisión informativa. Se ha corregido por usted ese requisito de ser socio de algún centro para mayores, lo cual era discriminatorio para el resto de mayores de 60 años, y como lo han corregido, estamos encantado de aprobarles el pliego de cláusulas administrativa para la concesión de los huertos ecológicos para mayores.

 

Por la Sra. Concejal delegada para mayores, doña María José De la Rosa Ramírez, expone que no sabe que piensan sobre qué son los centros de mayores. No son centros privados, que tengan que pagar una cuota, sino todo lo contrario, son centros de titularidad pública,  bien perteneciente a la Junta de Andalucía o al municipio.  Estamos ante un proyecto dentro de nuestro programa electoral, y no son huertos "sociales", sino que son huertos ecológicos destinados al sector de las personas mayores. Es una actividad que se realiza como cualquier otra actividad, dentro de los centros de mayores de la localidad. Que eso puede ser discriminatorio a nivel legal, como ha reconocido el Sr. Secretario municipal, se corrige, pero es una actividad más dentro del programa de envejecimiento activo que se realiza entre la Delegación municipal de Mayores con los dos centros de participación activa ubicado en el municipio.  Simplemente para ser socio-a de esos centros de mayores, es ir a cada centro, y sacarse el carnet de forma gratuita, y con ello, participar en las actividades programadas de cada centro de mayores. Nuestra intención, no ha sido la de establecer ningún tipo de discriminación, ni de cobrar nada para explotar esos huertos, que son gratuitas. No hemos sacado ninguna ordenanza al respecto. Hemos entregado la documentación dentro del plazo legal, antes de celebrar la comisión informativa, y por ello le he exigido ese trabajo, a la oposición, y si esa observación la tenían antes de celebrarse la comisión, la podían haber aportado con anterioridad. No se ha hecho así, y en el seno de la comisión informativa se ha corregido ese fallo en el pliego, conforme a lo informado por el Sr. Secretario. Se ha corregido pues ese defecto en los requisitos. Lo que no pueden pretender es abrir un debate, sobre a quien queremos reservar esos huertos ecológicos para mayores, que no son sino nuestros mayores de 60 años residente en el municipio.

 

Es un proyecto interesante, bonito, y que creemos que va a tener mucha demanda, pues tenemos muchas personas con esa edad, que necesitan ejercitar este tipo de actividades, para su envejecimiento activo, y esperemos que ese proyecto, se haga realidad.

 

Por el Sr. Alcalde, expone que esperaba menos recovecos, en un proyecto tan interesante de política de envejecimiento activo para mayores como éste.  Nosotros podríamos haber cogido dos caminos, y la oposición hubiera votado a favor, como la cesión de las parcelas a los dos centros de mayores, y que ellos, se hubieran encargado del proceso, al igual que votan a favor, de cesiones parecidas.  Los centros de participación activa para mayores  del municipio, no son sectas, sino servicios públicos, y que tienen una serie de derechos por ser socio de esas entidades, pero ante la petición que ustedes hacen en el seno de la comisión informativa, y el reconocimiento  y autocrítica por parte de los servicios jurídicos de la Casa, y que no son infalibles, se ha corregido ese requisito para participar en la asignación de huertos.  La parte jurídica de los pliegos, lo hace la secretaría municipal, pero en ocasiones, por exceso o volumen de trabajo, se ha podido introducir alguna cuestión, a corregir legalmente. Nosotros queremos abrir los huertos, a toda la población mayor de 60 años del municipio. No nos parecía mal, que la gente a partir de este programa, pudiera enriquecer estos centros de participación activa de mayores del municipio. Se ha corregido una cuestión que puede ser impugnable según el Sr. Secretario, y con ello, se abre este proceso a todos los mayores, con independencia de que sean socios o no de estos centros para mayores. Ustedes no han descubierto la panacea, pues el calado de su propuesta, no es tan alta.

 

No sabía que Izquierda Unida, es un fábrica de ideas, pues tiene capacidad para decidir los programas electorales de todo el mundo. Ustedes lanzar ideas, la cogen los partidos políticos, pero la gente no las coge. Ese es su problema. Estamos ante prioridades en cada momento, pues la política, es gestionar cada momento, y ha habido momento, durante los treinta años, de gestión socialista en la localidad, con otras prioridades, y cuando se han resuelto las anteriores prioridades, hemos sacado este proyecto de huertos ecológicos para mayores para ejecutarlo. Se incorporó al programa electoral socialista, que fue apoyado mayoritariamente por los vecinos del municipio. Nosotros no votamos de la propuesta que hicieron de huertos sociales que ustedes plantearon, lo que votamos en contra, fue de un montón de enmiendas que presentaron a los presupuestos.

 

Y venir a La Rinconada, y hablar de zonas verdes, cuando ahora estamos terminando una serie de actuaciones en ese ámbito, para ponerlo a disposición de los ciudadanos, suena casi a risa. Primero, porque meter huertos ecológicos para mayores, dentro de un parque, pensamos que puede enriquecerlo, y que ningún caso, está quitando zona verde. Se da un recurso nuevo, a una zona verde de la localidad, que va a hacer que ese parque sea más atractivo. En esa misma zona, existe una nueva plaza que se llama "José de Saramago", estamos a punto, poner en marcha el parque central del Parque Central del "Pago de En medio", vamos a recepcionar próximamente el Parque de las Graveras. Estamos ampliando en diez hectáreas el Parque del Majuelo.  Al lado el Parque "José Ramírez", no existe zona verde, sino zona  escolar, que el día de mañana, podemos utilizar  y que ahora no es prioritario.

 

Ustedes vieron lo de la posible impugnación del pliego, y se ha corregido en el seno de la comisión informativa. La Sra. Delegada le ha indicado, que si cuando recibieron la documentación y detectaron ese defecto, podían haberlo puesto de manifiesto antes de la celebración de la comisión, pues es una cuestión meramente técnica, y no política. No hay intencionalidad. Nosotros tenemos la cintura suficiente para corregir estas cuestiones, cintura que ustedes no tienen.

 

Por lo tanto, es una cuestión de prioridades, y ahora si es prioritario desarrollar ese proyecto de esas características, incorporarlo en zona verde, enriquece el parque "José Ramírez", y lo hace incluso más atractivo y no se puede hablar de pocas zonas verdes, cuando La Rinconada, aunque no se pueda hablar de estar sobredimensionado, tiene zonas verdes importante, por encima de lo marcado por la normativa vigente, y que hemos incorporado en estos últimos años, nuevos proyectos de zonas verdes.

 

 Tras el oportuno debate, se procede a la votación, con el siguiente resultado:

 

 Votos a favor: 21 (14 PSOE, 4 P.P y 3 I.U).
 
 Visto que este Ayuntamiento ha proyectado en suelo de dominio público la creación de 24 parcelas sitas en La Rinconada y de 43 parcelas situadas en San José, así como un número determinado, una vez se finalice la redacción de los proyectos básicos y de ejecución de obras por el arquitecto municipal, D. Angel Prados García, de Jardineras en Altura para discapacitados con movilidad reducida, a fin de ser destinadas como Huertos de Ocio Ecológicos, siendo necesario establecer las condiciones de adjudicación y uso.
 Visto que por el Teniente de Alcalde, Delegado del Área de Vía Pública y Servicios Generales, D. José Manuel Romero Campos, se ha propuesto el inicio de expediente administrativo para la ocupación especial de dominio público en parcelas de huerto municipal para personas mayores de la localidad, de conformidad con las estipulaciones que se aprueben en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.

 Visto que mediante Providencia del Sr. Alcalde se ha ordenado la incoación del oportuno expediente para que, una vez recabados los informes y dictámenes que sean preceptivos, se eleve al órgano que corresponda para la resolución que proceda.

 Visto que conforme a los artículos 30 y siguientes de la Ley 7/1999, de Bienes de las Entidades de las Entidades Locales de Andalucía, el uso privativo de los bienes de dominio público requerirá el otorgamiento de autorización administrativa, que se formalizará en documento administrativo en el plazo de treinta días siguientes a la notificación de su adjudicación, estableciéndose en los artículos 32 y 33 las causas de extinción y revocación.

 Visto que la Ley 33/2003, de Patrimonio de las Administraciones Públicas, establece que puede cederse el uso de los bienes de dominio público mediante autorizaciones y concesiones. En su artículo 92 se recoge que las autorizaciones pueden otorgarse directamente a aquellos peticionarios que reúnan las condiciones requeridas, habrán de otorgarse por tiempo determinado, sin que su plazo máximo de duración, incluidas las prórrogas, sea superior a cuatro años, así como que las autorizaciones podrán ser revocadas unilateralmente por la Administración concedente en cualquier momento por razones de interés público, sin generar derecho a indemnización, cuando resulten incompatibles con las condiciones generales aprobadas con posterioridad, produzcan daños en el dominio público, impidan su utilización para actividades de mayor interés público o menoscaben el uso general. Además, las autorizaciones podrán ser gratuitas, otorgarse con contraprestación o con condiciones, y en el artículo 100 de la Ley citada se establecen las causas de extinción de las autorizaciones.

 

 Que en cuanto al procedimiento de adjudicación de parcelas, calificado el uso como común especial de bienes de dominio público, según establece el art. 57 del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía, por lo que deberá someterse a licencia, precisando el apartado 2º de este precepto que las licencias se otorgarán directamente, aunque si se limitase en número de las mismas, como en este supuesto, dado que el número de parcelas es limitado, se deberán conceder mediante proceso licitatorio, y si no fuera posible, porque todos los autorizados debieran reunir las mismas condiciones -como sucede en este caso- se concederán mediante sorteo (Apartado 5º). En consecuencia, la autorización de uso para la explotación de los Huertos de Ocio Ecológicos Municipales deberá adjudicarse mediante sorteo entre todos los solicitantes.

 

Visto todo lo cual, se acuerda por unanimidad de los miembros asistentes que conforman el Ayuntamiento Pleno, el siguiente acuerdo:

 

Primero. Aprobar el  Pliego de condiciones técnicas y administrativas para la ocupación especial del dominio publico en parcelas de huerto municipal para personas mayores.

 

Segundo. Proceder a la inserción de los correspondientes anuncios en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de La Rinconada, en la página web municipal, así como en los Centros de Participación Activa para mayores de la localidad, para general conocimiento de la personas interesadas.

 

Tercero. Dar cuenta de este acuerdo, al Sr. Tesorería y  al Sr. Interventor, para su debido conocimiento y efectos oportunos.