23/12/2015 PLENO EXTRAORDINARIO 23 DE DICIEMBRE DE 2015
PUNTO ÚNICO.- APROBACIÓN PRESUPUESTOS CORPORACIÓN, ORGANISMOS AUTÓNOMOS Y SOCIEDAD MUNICIPAL Y PLANTILLA DE PERSONAL.
Por el Sr. Alcalde se abre la sesión, dando la bienvenida a los asistentes a esta sesión plenaria, en donde se va a debatir uno de los puntos más importante del año, como son la aprobación de las cuentas para el ejercicio económico 2016. Explica la dinámica de esta sesión plenaria, en donde habrá una primera intervención de la Sra. Delegada de Economía, Doña Raquel Vega Coca, de presentación de presupuestos, por una temporalidad de veinte minutos, a continuación habrá un primer turno de intervenciones, de cada grupo municipal de veinte minutos, un segundo turno, de diez minutos, por cada grupo y habrá un tercer turno de explicación del voto, de tres minutos por cada grupo municipal.
Por el Sr. Secretario General, se da cuenta del dictamen favorable de la Comisión Informativa de Hacienda, y del informe favorable del Consejo Municipal de Participación Ciudadana, por el que se propone la aprobación provisional de los Presupuestos de la Corporación, sus Organismos Autónomos y la Sociedad Municipal, para el ejercicio económico 2016.
Por la Sra Concejal Delegada de Economía, doña Raquel Vega Coca, se procede a la explicación del borrador de los Presupuestos para 2016, indicando que estamos ante la sesión plenaria más importante del año, pues marca el corazón y el alma de toda la acción del municipio, para todo el año. Hoy se hablará de programas, estrategias, de servicios y de las inversiones que pueden significar el tercer impulso, para nuestra comunidad y que sera el horizonte donde empezamos a trabajar en esta legislatura.
De entrada quiero agradecer al Área de Hacienda y a la Intervención municipal por el trabajo realizado en la elaboración de las cuentas, que suponen un claro avance para este municipio. Hablamos de 42.5 millones de euros, lo cual representa una subida del seis por ciento, en tiempo de recortes del gasto en otras Administraciones públicas. Este Presupuesto se ha confeccionado desde la participación vecinal y la escucha activa de un gobierno abierto, a través de aportaciones telemáticas, mesas de trabajo, reuniones con agentes sociales, trabajando codo con codo con colectivos vecinales. En estos últimos meses se han recibido cerca de un millar de aportaciones, y que han planteado la esencia de estas cuentas municipales. Por tanto el presupuesto recoge la voz y la opinión de muchas personas, y que cuenta con el apoyo del tejido asociativo y del Consejo de Participación Ciudadana, del pasado lunes, tanto del ámbito de la cultura, el deporte, la educación, la movilidad, la cooperación, la acción social, o el medio ambiente. Es el presupuesto igualmente de los trabajadores-as del Ayuntamiento, pues ha sido respaldado por los sindicatos a través de la Junta de Personal y Comité de Empresa.
Es un Presupuesto preparado para avanzar ante esta durísima crisis económica por la que estamos atravesando, e ir enfocando hacia una salida solvente, y contiene las líneas estrategias que han guiado al Ayuntamiento en estos años, entre ellas y fundamental, la protección a las familias en situación más vulnerables, el fomento del empleo y la dinamización económica de los sectores más relevante para nuestro municipio.
Son Presupuestos para la modernización del municipio, de la mano de nuevas inversiones,. La política social será igualmente una bandera para La Rinconada y también la generación de la igualdad de oportunidades. Será un presupuesto comprometido con el medio ambiente, con la innovación y con el mantenimiento de los servicios públicos, sin recortes. La inmensa mayoría de las áreas municipales no solo sufre ajustes sino que incrementar los fondos, para proteger los servicios públicos, prestados a la población. Mientras España se asfixia en recortes, La Rinconada, incrementa los recursos económicos para ofrecer servicios con más calidad y con mayor nivel de exigencia. Y todo con una visión responsable del dinero público. Son presupuestos que nacen desde las decisiones fiscales de congelación fiscal de impuestos, tasas y precios públicos, por cuarto año consecutivo. Va a resultar invariable, los principales impuestos y tasas, incluido el recibo del agua. Lo que se paga en este municipio por impuestos y tributos no es la ni la cuarta parte del total del presupuesto para el año 2016.
Partimos de una situación saneada, que sin duda es un dato relevante para estos presupuestos, pues no podríamos entre otras cuestiones con una cuarta congelación de las tasas e impuestos. Volvemos a traer unas cuentas, sin presupuestar ni un solo euro en concepto de operación de crédito con entidad financiera alguna. Somos una referencia en España como municipio saneado. Ello, nos permite destinar a política social, a servicios de calidad o al fomento de empleo, nueve de cada diez euros del presupuesto. Es decir destinar dinero a los vecinos, y no a pagar deudas con los bancos. Esta circunstancia nos permite lanzar un histórico paquete de inversiones, para continuar transformando al municipio e intervenir en la activación económica del territorio. Este elemento es clave y para no parar el avance en el municipio, que en los años más duro de la crisis económica, ha cambiado radicalmente su fisonomía, de la mano de más de 150 inversiones e infraestructura.
En 2016, empieza una legislatura fuerte, entre inversiones propias y negociadas o captadas de otras Administraciones, se van activar casi trece millones de euros, para el municipio, entre ellas, se encuentra los seis millones de euros, que la Junta va a destinar al inicio del viaducto, que es la continuidad de la segunda fase de la autovía de acceso norte, y también el nuevo colegio educativo de primaria en la Avenida de la Unión, que incrementará las dotaciones públicas, tanto para la actual ciudad como la futura. Emasesa, por su parte destinará tres millones de euros, para peatonalizar el casco histórico del núcleo de La Rinconada. Es una inversión que consideramos crucial no solo desde el punto de vista patrimonial, sino también para el embellecimiento urbano, y la reactivación comercial, de este núcleo de población.
En el presupuesto municipal, la inversión se eleva a cuatro millones de euros, entre el Ayuntamiento y su empresa pública, y está estrechamente ligada a la implantación de nuevos servicios sociales y asistenciales. Se plantea así, la construcción de un centro especializado en la atención al alzheimer, la remodelación del centro de mayores de La Rinconada, así como un plan de eliminación de barreras arquitectónicas, que tendrá su inicio en los colegios y centros escolares. Así mismo es ambiciosa la apuesta por la escena urbana, contemplando la ampliación de las redes de carriles bici, con su conexión con la Jarilla. Otra obra prevista son las reformas integrales de los Parques “José Ramírez” y “Blas Infante”. Habrá un plan de modernización de parques y escena urbana. Actuaciones en rutas y vías verdes. Un programa de rehabilitación de asfaltado de calles y barrios. La renovación del alumbrado publico, ,que permita eficiencia energética. Se llevarán a cabo planes de reforestación, y operación árbol. Se va a invertir mucho en nuevas dotaciones y maquinaria para garantizar un municipio más limpio, y para un pueblo que crece año tras año y teniendo en cuenta que la micropolítica o la mejora de la escena urbana, son, como nos lo dice los vecinos, una prioridad.
En materia de desarrollo económico, está prevista la culminación de las obras de urbanización de la ampliación de los suelos anejos al polígono industrial “28 de Febrero”, para atraer a pequeñas y medianas empresas a la localidad y que esta a pie de autovía. Vamos a invertir en la modernización de espacios productivos y generadores de empleo. Vamos a realizar un nuevo plan de modernización tecnológica para situar a ese territorio municipal, como un territorio “smart city”, o ciudad inteligente. Y por otro lado la cofinanciación necesaria para implantar talleres de empleo, en rehabilitación de viviendas, dependencia y eficiencia energética.
Otras inversiones importantes, en materia de cultura, en este sentido se va a remodelar el centro cultural “Antonio Gala”, respecto al centro de artes escénicas, con la dotación de nuevos equipamientos para elevar el nivel de contenidos y de uso de todos los espacios culturales. A todo ello, se suman fondos para inversiones en igualdad, equipamientos de bomberos o en final del pago del justiprecio en las expropiaciones del Pago de Enmedio. Igualmente se contempla las nuevas inversiones ligadas al PER, el Supera o el futuro FEDER, y que estamos trabajando desde la estrategia de desarrollo urbano sostenible y que se presentará en el mes de Enero, a la Unión Europea, y que puede significar, la captación de otros cinco millones de euros, pese a que no viene recogido en los presupuestos, en materia de inversiones para la localidad.
Destaco la importancia que tiene estos presupuestos, en el empleo público, y la recuperación de derechos retirados por el Gobierno de la Nación. El empleo público se blinda y se protege,y registra un crecimiento. Los empleados municipales van a recuperar la totalidad de la paga extraordinaria de navidad del año 2012. Hemos sido uno de los primeros Ayuntamientos, en pagar el primer cincuenta por ciento de esa paga a los empleados públicos. Las retribuciones van a crecer uno por ciento. Se contemplan nuevas plazas, y un mayor esfuerzo en contratación directa. La subida de este gasto de personal, alcanza el 2.5 por ciento. Nos gastaremos 15,9 millones de euros en este capítulo. En estos años de crisis económica, ninguna nómina se ha quedado sin pagar, además de cumplir la Ley de morosidad, con proveedores, con una media de pago, de 23 días.
Economía y fomento de empleo, continua siendo la columna vertebral de este Presupuesto. Gestionará casi 9 millones de euros, lo cual supone un incremento del 4.5 por ciento. Son medio millón de euros más de gasto. Vamos a aplicar 20 planes o medidas directas, para el empleo. 2016, va a suponer un hito histórico en este apartado, pues será un año histórico para el fomento de empleo aun no teniendo el Ayuntamiento competencia en esta materia. Es la prioridad, ante el importante volumen de desempleo que persiste actualmente. Vamos a seguir trabajando en procesos garante, transparentes con negociaciones con sindicatos, trabajando a través de convocatorias públicas, y en donde la rotación y el reparto de empleo, sea una prioridad.
Tenemos planes municipales propios o con cofinanciación con otras Administraciones Públicas, como por ejemplo, el programa de ayuda a la contratación, dotado con más de 200.000 €. El programa extraordinaria de urgencia municipal, que crece hasta llegar a los 213.000 €. La Agencia Pública de intermediación para el empleo, con empresas privadas, que nos deja ya para este año, importantes inserciones laborales. Tenemos presupuestados dos planes de empleo rural, con casi un millón de euros. Tenemos presupuestados dos programas municipales de choque con una dotación de un millón de euros, y financiados a pulmón por este Ayuntamiento. También cofinanciamos tres talleres de empleo a solicitar a la Consejería de Empleo, dos por el Ayuntamiento y uno por Soderinsa. Nos centraremos en la dependencia, en la atención geriátrica, la atención infantil, la eficiencia energética, y por último la rehabilitación de viviendas. Además de mantener el programa del bono joven, va a nacer el nuevo programa “+ 40 inserta”.La filosofía de incentivos para abaratar la contratación, frente a la reforma laboral o el despido.
Vamos a plantear un Plan de Empleo Joven, junto con la Comunidad Autónoma dotado con un millón de euros, así como el Plan de Empleo para mayores de 30 años, con 563.000 €. Proyectos generador de empleo, dotado con 100.000 €. Y finalmente con la asociación “Acción contra el hambre”, plantearemos dos ediciones del programa “Vives emplea”, destacando la importante labor que está desarrollando esta asociación en este ámbito.
En cuanto a programas complementarios, incluye otros servicios para el empleo, como el regreso del valorado servicio “Andalucía Orienta”, la previsión del programa de practicas profesionales para el empleo. El incremento medio de un 16 por ciento, de las becas de formación no reglada, con academias locales o el Erasmus de becas para estudiantes en el extranjero para aprendizaje de idiomas, o las becas universitarias de primera experiencia laboral.
Comparado con otros presupuestos de otras Administraciones Locales, este esfuerzo no tiene parangón. En los últimos años, en materia de contratación,, ha movilizado recursos económicos de casi 40 millones de euros, y que han significado casi cinco mil contratos de trabajo.
En formación destaca, el Plan de Alfabetización Digital, o el programa de entrenamientos en habilidades sociales y búsqueda de empleo, o la teleformación, como nuevo programa de formación, que nace en este año 2016. La Escuela de Formación en competencia. La prioridad formativa en sectores emergentes, como el sector aeronáutico, insistiendo en que se implante el grado de aviótica en La Rinconada, ante la Junta. Tenemos previsto nuevas acciones en formación, en el ámbito de la hostelería, de la modernización agro-industrial, y trabajando en una alianza local por el empleo, con universidad, agentes sociales, Pymes y otras Administraciones.
El Área de Comercio y Agroindustria, teniendo en cuenta la relevancia de ambos sectores económicos en nuestro municipio, experimenta un considerable crecimiento del 30 por ciento. Con planes municipales de apoyo al comercio, con plan para incentivar la modernización del comercio y la innovación en sectores estratégicos. Con apoyo a empresas y promoción de ferias comerciales. Se colaborará con la Cámara de Comercio de Sevilla, y la extensión de la antena cameral, que conllevará nuevas posibilidades de formación en nuestro municipio. Abogamos por una fuerte promoción socioeconómica de La Rinconada. Intentamos fidelizar el consumo en la localidad, así como el comercio de barrio, apostando por su modernización con asesoramiento, formación, apostando por las nuevas tecnologías, como la formación para la internalización. Es un área que mantiene el fomento de ferias comerciales, y que inicia un nueva sesión de estudios para certificar la calidad de los productos agroalimentarios de la localidad, como la patata o la naranja. Queremos situar a La Rinconada, como polo estratégico para el campo y la transformación de sus productos. Queremos seguir captando inversiones externas, como la empresa Pioneer o la futura fábrica de Tomate. Es un sector económico con muchas posibilidades de crecimiento, junto a la innovación y desarrollo, e investigación.
En desarrollo económico, el área va a movilizar medio millón de euros, con un crecimiento del 12.5 por ciento. Se generarán estímulos, intervención y valorización de espacios generadores de empleo, es la prioridad. Buscamos captar empresas para La Rinconada, que son las que generan empleo en la sociedad. Vamos a seguir trabajando en materia de viveros de empresas, en formación, en cowarking a través del centro de formación empresariales, en mesas de trabajo con empresarios y comerciantes. Mantenemos el concurso de ideas empresariales, con la entidad Cajasol. Vamos igualmente a captar recursos comunitarios que pueda significar nuevas inversiones en nuestro territorio.
Viviendas, se mantiene sin recortes, y tras la retirada de las ayudas estatales, a la construcción de nueva vivienda pública, será la conservación y mantenimiento del parque público de viviendas de alquiler, una prioridad. Con la Junta, se contemplan líneas importantes en materia de rehabilitación de viviendas, sin olvidar el programa de ayudas sociales al alquiler de la vivienda privado, o la intermediación con promotoras privadas para buscar más opciones para poner a disposición de los vecinos, viviendas que puedan estar vacías. Otro objetivo es la garantía de un buen uso de la vivienda pública. Y sin olvidar la oficina municipal anti-desahucio. Este área empieza a explorar nuevas formulas para la auto construcción o las cooperativas de vivienda en los potenciales suelos residenciales, no solo en San José Norte sino en el Pago de Enmedio.
Importante el presupuesto de la empresa pública “Soderinsa”, que se eleva a 8.5 millones de euros, y que proyecta esa declaración de objetivos en materia de desarrollo económico y vivienda.
La política social, es la bandera del Ayuntamiento, y así hemos sido reconocido fuera de la localidad, entendiendo siempre que ante el escenario de crisis económica que aun persiste, es necesario la coordinación y mayor esfuerzo de todas las Administraciones Públicas competente en esta materia. El área vuelve a crecer, en aras a que sea un dique de contención ante los los efectos de la crisis económica de las familias y personas en el municipio, y ante los recorte del Estado de Bienestar Social, del partido popular. Hablamos de 4.2 millones de euros, para atender a las personas más vulnerables, mediante apoyo y ayuda directa, para luchar contra la exclusión y pobreza. Seguiremos a la cabeza en la Provincia, en política social, y todas las líneas prioritarias se mantienen o suben. Ayudas familiares, ayudas a mujeres en situación vulnerables, colaboración con colectivos de apoyo como Cruz Roja, ACAT, Alcohólicos rehabilitados, enfermos de alzheimer, o Cáritas. Se van a incrementar las ayudas sociales. Se consolida el bono energético social, para garantizar suministros vitales Seguirá impulsando ayudas sociales, para el alquiler de viviendas privadas. Se apuesta por el programa de garantía alimentaria y becas comedor, así como la cobertura en verano de menores ante el cierre de los centros escolares. El programa banco de alimentos. Va a crecer el apoyo municipal a la dependencia, y la ayuda a domicilio con un nuevo programa. Se aumentarán las ayudas económicas para el abono de medicamentos , productos neonatales y contra el copago, a través de fondos propios y con distintos convenios de obra social. Las ayudas de emergencia sociales, experimentan subidas del 15 por ciento, y las benéficas hasta un diez por ciento. La suma de ayudas sociales se va a elevar a 250.000 €, casi 200 millones de las antiguas pesetas para ayudas sociales, para el hogar, alimentos, suministros o necesidades básicas, para combatir la pobreza y la exclusión social. Vamos a apostar por los servicios sociales,pese a los recortes de otras Administraciones, no podemos dar pasos atrás en esta materia, como la discapacidad, o en el funcionamiento de la Residencia de adultos con discapacidad, la Unidad de Día, o el centro de gravemente afectados. Se incrementa de forma sustancial el presupuesto del Patronato de personas con discapacidad
Mantiene su presupuesto el Área de Sanidad, en una estrategia de promoción de la ciudadanía saludable.
Áreas como Igualdad y Mayores, también crece. En el primer caso, crece un 3 por ciento. Destaca que los presupuestos se han elaborado con visión de género y con plan de igualdad transversal a todas las áreas municipales, y de obligado cumplimiento. Mayores crece un 4.5 por ciento, dando cabida a programa de envejecimiento activo, como el aula de la experiencia, que se ejecuta con la Universidad de Sevilla, los huertos ecológicos y una potente programación en el los centros de día para mayores de la localidad.
La educación, es un pilar de democracia, y garantiza la igualdad de oportunidades, con un crecimiento del 2.5 por ciento. Seguimos invirtiendo dinero público en esta materia, para que las futuras generaciones sean críticas y más libres. Será prioridad el mantenimiento de nuestros colegios, y espacios educativos. El servicio municipal de cuidadora de infantil se mantiene, por la buena valoración de la comunidad educativa, y aun no siendo competencia municipal. Se inicia un plan de eliminación de barreras arquitectónicas en los centros escolares. Y crece las becas en un porcentaje del 20 por ciento.
También crece la cultura, con una subida del 11 por ciento, y que supone un millón de euros. En paralelo al fomento de bibliotecas, de la memoria histórica, de una programación cultural de alta calidad, y te4niendo en cuenta el año tan singular en este área, pues conmemoramos el cuarenta aniversario de las excavaciones en el Cerro Macareno.
Crece igualmente la participación ciudadana, y se mantiene intacto el compromiso en materia de cooperación internacional.
Igualmente será un presupuesto joven, y en el que la juventud, tiene su propio plan integral, en todas las áreas municipales, como fomento de empleo, orientación, formación, becas, deportes, cultura y también participación ciudadana.
La seguridad ciudadana, refuerza la calidad de vida, y crece un 30 por ciento, y será un año decisivo para avanzar en la profesionalización del servicio de bomberos .
El Áea de Vía Pública, crece un 5 por ciento, para modernizar parques, calles, barrios y plazas. Y con la prioridad en innovar, para conseguir un ahorro energético.
El medio ambiente, gestionará 400.000 €, y con un crecimiento del 30 por ciento. La sostenibilidad y la movilidad será un eje importante en nuestro compromiso contra el cambio climático. El transporte público crece un 12.5 por ciento.
Deportes gestionara 2.3 millones de euros, con una oferta de alto nivel en su calidad y variedad. Es una de las políticas mas valorada por la ciudadanía, y mantiene 100.000 euros, para el apoyo al deportes federado.
El Área de Comunicación va a congelar su gasto, y habrá más austeridad en los festejos, optimizando recursos con una bajada del 12 por ciento.
No se actualizan sueldos de políticos y se congelan sus salarios. Ni se le sube el uno por ciento del salario, como a los empleados públicos, ni se les devuelve la paga extraordinaria de Navidad del año 2012, a la que se renunció voluntariamente en aquel año.
Innovación crece de manera notable, en un 30 por ciento, pues es clave la apuesta por la innovación, para mejorar la calidad de servicios y para que nuestro municipio sea un territorio o ciudad inteligente.
En resumen casi 42.5 millones de euros de presupuestos, con un crecimiento del seis por ciento, para fortalecer la estrategia de avance imparable de un gran pueblo. Ejes del mismo, son la calidad de vida, fomento del empleo, las políticas sociales, dinamización económica y democrática, inversiones, medio ambiente, e innovación
Por el Sr. Concejal del Grupo Municipal Mixto, don Ángel Seisdedos Gavira, se expone que estamos ante la sesión plenaria más importante del año, pues va a contemplar los presupuestos, los programas y proyectos que se van a ejecutar durante todo el año en el municipio. Representa una radiografía de lo que el Equipo de Gobierno pretende ejecutar. Supone un montante de 42.5 millones de euros, con una subida del 6 por ciento. La situación económica mejora. Como dato más relevante de este Documento, es el refuerzo de las políticas sociales, las becas o el fortalecimiento de programas de empleo, pese a no tener atribuidas las competencias en esa materia, valora ese esfuerzo económico. Nos alegra conocer que se ha contado con la ciudadanía y con el tejido asociativo para elaborar esos presupuestos.
He presentado una sola enmienda, que está perfectamente justificada, y que espera que tras el debate, pueda recogerse en el texto del presupuesto. Siguiendo la línea de colaboración y espíritu constructivo que caracteriza a este Grupo Mixto, la enmienda que he presentado conlleva la supresión del 50 por ciento del gasto en la elaboración de la revista municipal, “Toma Nota”. No queremos que esta revista informativa desaparezca, pues valoro el papel que tiene en dar información a la ciudadanía de las actividades y servicios que presta este Ayuntamiento. La reducción del gasto es necesaria, por su alto coste, y con la reducción de este gasto, proponemos suplementar el gasto a otras partidas más necesarias, como es el caso de 8.009 €, destinado a la partida de ayuda de mujeres en situación vulnerable, quedando esta partida en 29.534,90 €. Queremos aumentar en 7.500 €, la partida destinada a becas al estudio de formación no reglada, colaboración público privada, quedando esta, en 16.600 €, pues consideramos necesario fortalecer las políticas que persigan una buena formación orientada a la búsqueda de empleo y reciclaje profesional, y que sería de gran ayuda para las familias en la que existan parados de largo duración y quieran dar un giro profesional a su vida, pero que no tienen capacidad económica. Pretendemos aumentar en 7.500 €, la partida destinada a programa para la formación empresarial y el emprendimiento, hasta alcanzar los 12,500 €. Esta medida serviría junto al punto anterior, a los vecinos que deseen formarse para trabajar por su cuenta, pueda hacerlo y crear empleo dentro del municipio. Por último propone ampliar la partida destinada a subvención a Cáritas, con una cuantía de 2.500 €, de tal manera que la partida quedaría en 10.375 €, que ayudaría bastante a paliar la situación por la que se pasan muchas familias que lo están pasando mal.
