17/03/2025 PLENO ORDINARIO 17 DE FEBRERO DE 2025
SÉPTIMO.- EXPEDIENTE 2680/2025. MOCIÓN GRUPO MUNICIPAL CON IU-PODEMOS, PARA LA REFORMA DEL ACTUAL SISTEMA DE FINANCIACIÓN LOCAL.
Por el Sr. concejal del grupo municipal con IU-Podemos, Don Francisco Luis Gordillo Scholl, expone que la derogación del Real Decreto-ley 9/2024 que se produjo el pasado 22 de enero ha perjudicado gravemente el sistema de financiación local poniendo en riesgo la autonomía local y el bienestar de millones de ciudadanos en todo el estado. Los fondos fundamentales para la financiación municipal que se han visto afectados han sido la Participación en los Ingresos del Estado (PIE), el Fondo Complementario de Financiación y la Cesión de Recaudación de Impuestos del Estado.
Esta situación puede comprometer servicios sociales básicos como el mantenimiento urbano, el transporte público, programas de empleo y desarrollo local, servicios de asistencia a la ciudadanía y otros muchos.
No podemos permitir que se juegue con las necesidades básicas de la población ni con la capacidad de los gobiernos locales para proporcionar servicios esenciales. Por todo ello, el Grupo Municipal CON IU-PODEMOS propone al Pleno la adopción de los siguientes acuerdos:
PRIMERO. Instar al Gobierno de España a impulsar de manera prioritaria y urgente la reforma del actual sistema de Financiación Local, de forma simultánea al de la Financiación Autonómica.
SEGUNDO. Exigir al Gobierno de España la implementación inmediata de medidas extraordinarias para aquellos municipios en grave situación financiera. Las medidas serían:
1 Reestructuración de la deuda municipal.
2 Flexibilización en los compromisos de pago.
3 Dación en pago de bienes inmuebles.
4 Rebaja sustancial en los intereses de la deuda con el estado.
5 Establecimiento de periodos de carencia en el pago de la deuda.
TERCERO. Solicitar que estas medidas se apliquen a todas las Entidades Locales sin excepción.
CUARTO. Exigir que cualquier medida singular adoptada para un Ayuntamiento en riesgo financiero se haga extensible al resto de Entidades Locales en situación similar, evitando discriminaciones y garantizando el principio de igualdad.
QUINTO. Convocar urgentemente a la Comisión Nacional de la Administración Local para realizar un seguimiento de estas actuaciones.
SEXTO. Exigir la elaboración de unos Presupuestos Generales del Estado en los que se aumenten las partidas destinadas a los municipios para garantizar los servicios públicos básicos y el refuerzo de la autonomía fiscal de los municipios.
SEPTIMO. Dar traslado de estos acuerdos a la Presidencia del Gobierno, al Ministerio de Hacienda, al Ministerio de Política Territorial, a la Federación Española de Municipios y Provincias, y a los Portavoces de los Grupos Parlamentarios en el Congreso de los Diputados y en el Senado.
Por el Sr. Concejal del grupo mixto Vox, Don Amador Martínez García, expone que nuestro grupo se va abstener en este punto, dada cuenta que todo aquello que suponga mayor financiación y recursos para el pueblo no vamos a votar que no. Si tenemos dudas sobre algunas cuestiones reflejadas en la moción, que es muy genérico y refleja una casuística que no sabemos si se refiere a este municipio. Queremos escuchar la postura del grupo municipal socialista al respecto.
Lo que me sorprende es que tenemos unos presupuestos bastantes expansivos, con subidas de más del diez por ciento, y en el expediente no encontramos ningún problema en los informes jurídicos ni técnicos, sobre los ingresos.
Por el Sr. Concejal del grupo municipal con Izquierda Unida-Podemos, Don Francisco Luis Gordillo Scholl, expone que es cierto que es una moción genérica, pues afecta a la totalidad de municipios españoles. Por lo tanto no está referida en concreto, a este municipio.
La derogación del RDL implica que las entregas a cuenta de la participación de las entidades locales en los tributos del Estado para 2025 se calcularán con base en presupuestos desactualizados (los de 2023). Esto supone una merma significativa en los ingresos municipales, concretamente el fondo bajará en un 13% de 26.893 a 20.793 millones de € (6.200 millones menos) y afectará directamente a la capacidad de los ayuntamientos para financiar servicios esenciales como educación, transporte público, vivienda social y atención a colectivos vulnerables.
Ante esta situación, más de 60 alcaldes de IU, han dirigido una carta a las direcciones de los partidos PP, VOX y Junts en la que les recuerdan los resultados de sus actos. Unos actos que pondrán en serios problemas a muchos municipios sean del color que sean. Paralelamente, dirigentes de mi formación política han presentado la semana pasada una proposición no de ley para reformar la financiación local y acometer en esta legislatura una nueva descentralización hacia el municipalismo donde aumenten las competencias municipales, recogiendo el sentir de la FEMP.
Y esta es en esencia, la moción que el grupo municipal Con Izquierda Unida-Podemos, presenta para su aprobación al pleno del ayuntamiento de La Rinconada.
Por el Sr. concejal del grupo popular, Don José Enrique Soriano Baena, expone que el Grupo Popular podría estar plenamente de acuerdo con las propuestas de acuerdo recogidas en esta moción.
Sin embargo, no podemos respaldarla porque existe una clara incoherencia entre la exposición de motivos y los acuerdos que se proponen. Mientras que, por un lado, se insta al Gobierno de España a reformar el sistema de financiación local, por otro, se responsabiliza al Partido Popular de un asunto sobre el que no tiene competencia para aprobarlo.
Señor Gordillo, si el Gobierno de España —del que su partido forma parte— no ha llevado a cabo la reforma de la financiación local, no es por el Partido Popular, sino porque, sencillamente, no ha querido hacerlo.
El Gobierno sabe perfectamente que el Partido Popular es partidario de dicha reforma. Entonces, ¿por qué no la introdujo en el nuevo Decreto cuando sabía que contaría con nuestro apoyo?
Es evidente que el Grupo Popular no puede respaldar una moción que se sustenta en una falsedad deliberada, y por ello votaremos en contra.
Además, su grupo ha tenido la oportunidad de demostrar que antepone los intereses de sus vecinos a los intereses partidistas.
Han tenido esa oportunidad y la han desaprovechado. Han preferido poner por delante su estrategia política en lugar del interés general de La Rinconada.
Desde nuestro grupo les propusimos una solución sencilla: suprimir una única frase del texto, una frase que, insisto, es absolutamente falsa. Con ello, la moción habría contado con nuestro apoyo y habría representado a todos los vecinos de este municipio.
Sin embargo, han optado por mantener el bulo, dejando claro que esta moción es puramente sectaria, que no busca mejorar la vida de nadie, sino simplemente marcar distancias con este grupo y tratar de obtener un rédito electoral.
Por todo ello, reiteramos nuestro voto en contra.
Por la Sra. Portavoz del grupo municipal socialista, Doña Raquel Vega Coca, expone que en primer lugar vamos a plantear una transaccional al grupo proponente, que sería plantear que se mantenga la exposición de motivos, tal como está redactada. Y focalizar en una sola propuesta de acuerdo, que sería el primero, eliminando los restantes. Instar al Gobierno de España a impulsar de manera prioritaria y urgente la reforma del actual sistema de Financiación Local, de forma simultánea al de la Financiación Autonómica, garantizando recursos suficientes para la prestación de servicios públicos de calidad.
Eliminamos pues el resto de los puntos de los acuerdos. Se debe contextualizar una moción, pues se parte de una moción desfasada, que parte de la posición de chantaje, del bloque del partido popular y Vox, en relación al llamado decreto "omnibus", y en el que el gobierno plantea tras la aprobación del Consejo de Ministros, revalorización de pensiones, mejora de las pensiones mínimas, ayudas a municipios, hogares, empresas afectadas por la DANA, un sistema público de Avales, que de garantía a los propietarios. En el Congreso, el partido popular, vota que no. Finalmente, ante el ridículo y la incertidumbre social que ello ha generado, tienen que rectificar y el consejo de Ministro de 28 de enero, aprueba 29 medidas orientadas a reforzar el desarrollo del país, apoyar a los ayuntamientos, mantener el escudo social y resolver los problemas que se habían generado en el Congreso. España, tiene una posición en el Congreso, que no es la que ha tenido en otras etapas, en el que existe una polarización y fragmentación de diversas fuerzas políticas. Ello lleva a situaciones de chantajes permanentes, de caras a leyes que pueden ser positivas a nivel presupuestarios, agendas reformistas, avances sociales, etc.
El gobierno de España, está fomentando los consensos y diálogos, para sacar medidas para adelante. En el caso de la financiación local, está impulsando un acuerdo marco en el seno de la FEMP, y que pueda financiar los servicios públicos y las necesidades de los municipios.
Está moción la considero incompleta, al obviar todo lo que está haciendo el gobierno de España, y desde el mes de junio está trabajando, para aumentar la participación en los ingresos del Estado, con unas entregas a cuenta históricas, del 13 por ciento, y trabaja en ello, dentro de las dificultades de la aritmética del Congreso. Hemos comprobado que nuestras partidas derivadas de la PIE, se ha incrementado en el entorno del 26 por ciento en los últimos años. Algo que no ha sucedido con la "Patrica", el equivalente a la financiación incondicionada de la Junta de Andalucía, y en la moción no se recoge esos incumplimientos de la Constitución y del artículo 192.1 del Estatuto de Autonomía. No se está cumpliendo el compromiso del Parlamento de Andalucía, que data del año 2019, de reflejar en los presupuestos de la Junta, 600 millones de euros, y actualizar conforme a la ley, las cantidades que corresponde y que, en caso de este municipio, se nos debe entorno a cinco millones de euros, y que financiarían servicios públicos que benefician a la ciudadanía del municipio. También le pido que opines, sobre los recortes en materia de empleo o que la Junta infrafinancie el servicio de ayuda a domicilio y que supone que este Ayuntamiento, tiene que pagar 260.000 € anuales, lo cual supone un millón de euro, en toda la legislatura. Financiamos hasta la realización de mamografías para prevenir el cáncer de mama. Por otro lado, también recabo su opinión sobre el rechazo del partido popular sobre el incumplimiento de la senda de estabilidad presupuestaria, y que va a tener un impacto sobre los servicios públicos, para el año 2026, de 700 millones de euros. Y que opina que la Junta, tapone la inversión privada que genera ingresos públicos, como es la fase segunda, del Polígono de "Aerópolis" o del centro logístico de Majaravique.
No es correcto que la PIE se haya reducido, no es correcto que no se esté implementando medidas, desde el fondo de ordenación o fondo de impulso que se articulan del mes de junio a septiembre, en función de las solicitudes que llegan al Ministerio de Hacienda y tampoco es correcto que siga existiendo una falta de compromiso en servicios públicos relacionados con el transporte, la movilidad o la inclusión social, como demuestra los 1.800 millones de euros, en el marco de la "Edil", que nos van a permitir concurrir como Ayuntamiento, en un proyecto valorado en 15 millones de euros y que va a trabajar en la consecución de esos objetivos.
Por el Sr. Concejal del grupo mixto Vox, Don Amador Martínez García, expone que después de escuchar al resto de grupos municipales, no me queda claro que lo que estamos votando. Por eso, no podemos pronunciar al respecto.
Por el Sr. Concejal del grupo municipal con Izquierda Unida-Podemos, Don Francisco Luis Gordillo Scholl, expone respecto a lo manifestado por el grupo popular, de que en Portavoces se ha hablado de eliminar parte del texto, cuando lo que se indica es verdadero, y no intenta hacer sangre. Los responsables sabemos que son ustedes con la oposición al gobierno español usando una estrategia de acoso y derribo, en el que ustedes se han tirado un tiro en el pie. Y ello, es porque ustedes son los que tienen más municipios y comunidades autónomas gobernando y esa merma en la financiación les va a afectar allá donde gobiernen y van a salir perjudicado los vecinos. La estrategia que han usado, de la mano de la ultraderecha está tomando como rehenes a la ciudadanía. Ustedes sabrán lo que hacen, pero creo que actuando de esa forma poco podrán recoger.
En cuanto a la propuesta del grupo municipal socialista, no entendemos que es lo que desentona las propuestas de acuerdos que ustedes proponen eliminar. Aceptamos, no obstante, su propuesta de enmienda.
En cuanto a la propuesta del PSOE, aceptamos la modificación sugerida y dejamos la moción con el primer acuerdo. No entendemos muy bien que es lo que les chirría, pero haremos el cambio para obtener su voto favorable.
Por el Sr. concejal del grupo popular, Don José Enrique Soriano Baena, expone que me sorprenda la facilidad que tiene el Sr. Gordillo, en asumir la propuesta del grupo socialista, de suprimir seis de las siete propuestas de acuerdos que tiene su moción, y sin embargo le parezca mal suprimir una frase de la moción, que es falsa.
Ustedes están en el gobierno de España, y son los que pueden aprobar estas medidas. El nuevo Decreto Ley "omnibus", que iba a contar con el apoyo del Partido Popular, lo podían haber introducido, y hubiera tenido el apoyo de mi partido. Y no lo hicieron, quizás para poder mandar a los municipios, esta clase de mociones. También nos indica que su grupo había presentado una proposición no de ley, sobre financiación local y al respecto le indica que para que esta proposición, que no sirve para nada, debe presentar un proyecto de ley que si tiene valor. Consideramos que están haciendo dejadez en las funciones que deben realizar por ser parte del gobierno español.
Respecto a la intervención de la Sra. Vega, se le escucha, pero no se sabe lo que está hablando. El 85 por ciento de su intervención, no hablado del contenido de la moción. Sabemos lo que votamos, porque tenemos el texto de la moción escrito. Nos dice que el partido popular, cambió su postura sobre el Decreto Ley "Omnibus", ante el ridículo que estaba sucediendo. El nuevo decreto ley ha reducido a la mitad por lo que han quitado gran parte del anterior decreto, con lo cual no ha sido ridículo. Incluso hubiéramos suprimido algunas cuestiones que si se mantienen en el segundo decreto ley, como es el caso de la cesión de patrimonio nacional a un partido político concreto, para obtener sus votos. Esto es corrupción política por medio de una Ley. Nos indica también del chantaje que le hace constantemente el Parlamento y al respecto le indica que ha salido de las urnas elegidos por los españoles. Y han decidido no dar ninguna mayoría absoluta y en el que su partido se ha aliado con quien dijo en la campaña electoral que no lo haría. El PSOE chantajeó a España, aliándose con sus enemigos para poder gobernar y destruir el Estado de Derecho o la financiación de las comunidades autónomas y municipios.
En relación a la "patrica", la moción que presentó el grupo socialista, indicaba en mi intervención que su partido no cumplía la Ley, y ustedes me contestaba que pese a que no alcanzábamos el porcentaje legal, se estaba trabajando en alcanzarlo. Pero sin embargo al partido popular, le dice que no cumple con la norma que regula la "patrica", y le puedo responder lo mismo. Solo ha aumentado en La Rinconada, el 45 por ciento de lo que recibe actualmente de lo que percibía con el gobierno andaluz socialista.
Por la Sra. Portavoz del grupo municipal socialista, Doña Raquel Vega Coca, expone que la "Patrica", está plenamente congelada. En 2019, hubo un acuerdo del Parlamento, para dotar una cantidad de 600 millones de euros y establecer un calendario para la recuperación de la deuda, que efectivamente existía. Fue una ley pionera, de financiación incondicionada y que no tenía otras comunidades autonómicas, y que nos dio oxígeno y financiación para fortalecer los servicios públicos. Como sabemos los que nos deben por la "patrica", por servicios que no nos corresponde y que nos pagan, incumpliendo el estatuto de autonomía. No se preocupen pues traeremos una moción específica a este plenario, sobre financiación y debatiremos sobre las claves verdaderas sobre la financiación para los Ayuntamientos, que está relacionados con un actor clave, que es la Junta, y con ese gran recortador de servicios públicos, el Sr. Moreno Bonilla.
Igualmente ha hecho referencia a un inmueble que fue extraída por los nazis, y que, con el Real Decreto Ley, se ha devuelto a su legítimo dueño, en aplicación de la Ley de la memoria histórica. Y ese acuerdo de devolución fue ya acordado por el gobierno de Mariano Rajoy. Ha este hecho, es lo que hace referencia el grupo popular, en su intervención.
Con relación al omnibus, sabemos que se ha producido un chantaje en el Congreso, que podría hacer perder a esta comunidad, más de dos mil millones de euros de financiación, con su voto en contra del decreto ley, votando conjuntamente con vox y el partido de Puigdemon. Y la derogación de ese decreto significaba recursos para sanidad, educación, dependencia, para reforzar a los Ayuntamientos. En definitiva, ello conlleva que no se actualice las entregas a cuenta y perjudicar a los pensionistas, con la no subida del 2.8 por ciento.
El gobierno español, ante esto, aprueba por consejo de ministros de 28 de enero, un nuevo paquete de medidas, para solventar en gran parte los perjuicios causados anteriormente, como es la revalorización de las pensiones, las mejoras de las pensiones mínimas y todo el sistema público de ayudas al transporte. Se ha avanzado en el consejo de ministros, el dialogo para poder aprobar unos presupuestos, que fortalezcan los servicios públicos.
El gobierno hace lo que no hace la Junta, abrir convocatorias de fondos europeos, que van a dar Andalucía, 737 millones de euros, y por el que podemos optar los Ayuntamientos. En nuestro caso, podemos optar hasta veinte millones de euros.
Ustedes en cambio no nos pagan y la ecotasa que recaudan por el traslado de residuos a vertedero, de 2 millones de euros, lo mandarán a otros territorios, en vez de invertirlo en el municipio. Nos bloquean proyectos.
El gobierno de España, va a trabajar en el consenso y acuerdo. Un marco de financiación, dialogando desde una gobernanza abierta para que la PIE siga con una subida histórica y que ha sido en estos años, un importante soporte para reformar con medidas, el sistema. Hemos propuestos medidas muy favorables para el municipalismo, como es el fondo de sostenibilidad de los transportes públicos. Desde el 2018, se ha incrementado el PIE, en un 26.4 por ciento, esto 737 millones de euros. Por eso, pedimos que, desde la Junta de Andalucía, que establezca medidas parecidas, subido la "patrica", ayudando a los ayuntamientos andaluces a dar los mejores servicios a los vecinos.
De eso se trata la moción, con la transaccional que se ha aceptado por el grupo proponente.
Por el Sr. Alcalde, agradece la cintura del grupo proponente de la moción, grupo municipal con IU-Podemos, pues ha conseguido que salga para adelante esta moción y con ello estar todos cómodos. A nuestro grupo, nos parece bien la exposición de motivos, al poner el dedo en la Llaga, en el problema de financiación municipal, por el sentido del voto el partido popular en el Congreso. Por un lado, han votado en contra de la senda de déficit flotación y con ello bloquea la capacidad de gasto de 5 mil millones de euros, para autonomía y entidades locales. Y por otro lado el hecho de que no se hayan podido aprobar los presupuestos del Estado, provoca que, a la hora de las liquidaciones, tengamos que irnos a ingresos del Estado anteriores.
Y este problema está también relacionado con el problema endémico que tiene el municipalismo, que es la financiación local. Todos los gobiernos de la democracia a nivel nacional, no han tratado como se merece el ámbito local. Somos poder del Estado, y no somos una administración menor sujeto a vigilancia y tutoría. La administración local es a efecto de la ciudadanía, le mejor valorada, que es la administración más cercana, actuando de ventanilla única.
A nosotros, nos parecía que todo mezclado en la moción, no es la mejor opción, y que acordar un protocolo de acuerdos dirigidos todos al gobierno de España, puede inducir al error, de que parte del problema de la financiación, es del propio gobierno español, cuando se debe exclusivamente a decisiones del partido popular que bloquean ingresos y capacidad de financiación local. Existe un 13 por ciento de descenso de los ingresos para los municipios
Estamos de acuerdo en que se debe abordar la financiación local, y estamos convencido de que ahora se debe abordar este problema en el debate de la financiación autonómica o no se va a abordar. Queremos que una parte de los impuestos que gestiona a nivel nacional, les corresponda a los Ayuntamientos. Somos buenos gestores pues a nivel de ejecución presupuestario alcanzamos unos niveles importantes.
Por ello hemos planteado al grupo con IU-Podemos, a la hora de simplificación de los acuerdos y con ello estar cómodos con esta moción.
Esto que ha hecho el grupo municipal proponente, podía también hacerlo el grupo popular, si quiere que saga adelante sus mociones, al no tener la mayoría de votos y depender de nuestro apoyo, como grupo mayoritario.
Seguidamente, se somete a votación esta moción con el siguiente resultado:
Votos a favor: 17 (15 PSOE y 2 con IU-Podemos).
Abstenciones: 1 (1 grupo mixto Vox)
Voto en Contra 2 (2 P.P.)
Visto todo lo cual se acuerda por mayoría absoluta legal de los miembros asistentes que compone el Ayuntamiento Pleno el siguiente acuerdo:
Único, Aprobar la moción presentada por el grupo municipal con IU-Podemos, para la reforma del actual sistema de financiación local. con la transaccional propuesta por el grupo municipal socialista, cuyo tenor literal, es el siguiente:
MOCIÓN QUE PROPONE EL GRUPO MUNICIPAL CON IU-PODEMOS AL RESTO DE FUERZAS POLÍTICAS DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE LA RINCONADA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El sistema de financiación local actual es insuficiente para garantizar la adecuada prestación de servicios públicos por parte de los ayuntamientos.
La derogación del Real Decreto-ley 9/2024 ha agravado esta situación, poniendo en riesgo la autonomía local y el bienestar de millones de ciudadanos en todo el territorio español.
Los fondos fundamentales para la financiación municipal se han visto severamente afectados:
1. La Participación en los Ingresos del Estado (PIE) se ha reducido, impidiendo a los ayuntamientos afrontar la inflación y el aumento de costes en servicios básicos.
2. El Fondo Complementario de Financiación ha disminuido, afectando especialmente a los municipios de mayor población.
3. La Cesión de Recaudación de Impuestos del Estado se ha visto mermada, reduciendo la autonomía fiscal de los municipios.
Esta situación compromete servicios esenciales como:
- Servicios sociales
- Mantenimiento urbano
- Transporte público
- Cultura y deporte
- Programas de empleo y desarrollo local
Es inaceptable que el Partido Popular, junto con otros grupos parlamentarios, utilice a los municipios y a los ciudadanos como rehenes de sus intereses políticos. Esta actitud irresponsable pone en peligro el bienestar de millones de personas y la estabilidad financiera de nuestros ayuntamientos. No podemos permitir que se juegue con las necesidades básicas de la población ni con la capacidad de los gobiernos locales para proporcionar servicios esenciales.
Por todo ello, se aprueba el siguiente acuerdo:
Único. Instar al Gobierno de España a impulsar de manera prioritaria y urgente la reforma del actual sistema de Financiación Local, de forma simultánea al de la Financiación Autonómica, garantizando recursos suficientes para la prestación de servicios públicos de calidad.
