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15/11/2013 PLENO ORDINARIO 15 DE NOVIEMBRE DE 2013

PUNTO OCTAVO.- MOCIÓN GRUPO MUNICIPAL POPULAR DE ADHESIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE LA RINCONADA, AL PROGRAMA EMPRENDE EN 3.

Por la  Sra. Portavoz del grupo popular, Doña Virginia Pérez Galindo, se da cuenta de moción presentada por el grupo popular, sobre la adhesión del Ayuntamiento de La Rinconada, al programa “Emprende en tres”.
 
Por la Sra. Concejal del grupo municipal de Izquierda Unida, doña Flora Rendón, expone que a nuestro juicio, no hubiera sido necesaria aprobar esta moción, para que este Ayuntamiento se adhiera a este programa, que entendemos que puede ser positivo. A través de otros cauces y mecanismos, se podía haber solicitado, al equipo de gobierno, esta adhesión. Creemos que nos traen estas mociones, creyendo que se van a poner algún tipo de medallas, o se llevan ustedes algún tipo de mérito.
 
En estos últimos años, ha habido cambios normativos, para que la apertura de establecimientos comerciales, tengan las menos trabas burocráticas posibles.  Por ello, consideramos que no sea necesario que un ayuntamiento, se adhiera a un programa estatal, para que la burocracia para abrir un negocio o pequeña empresa, sea la mínima posible. Con las modificaciones de la normativa es suficiente para aplicar esas medidas, y que los pequeños empresarios puedan abrir sus negocios o comercio, y crear con ello empleo, pues el 80 por ciento del empleo generado, provienen de ese tipo de negocio. Pensamos que a través de los técnicos municipales, que tomaran conocimiento de este programa,  pudieran proponer la adhesión a este programa. 
 
Nuestro grupo, apoya esta adhesión a este programa, que puede ser beneficiosa y positiva.
 
Pero, no podemos dejar de hablar, de otro tipo de medidas, que ha adoptado el partido popular, y que suponen perjuicios para los pequeños comercios y empresas. Se están dando palos por todos los lados.  Cuando una persona en desempleo, no puede consumir, le afecta al comercio de la localidad, o cuando se sube el IVA,  que es un impuesto indirecto que grava el consumo, y que se aplica sin tener en cuenta la capacidad del contribuyente, cuando a las SICAP no les ponen esos impuestos.  Y esa medida perjudica al consumo y por tanto al pequeño comercio.  Espera que el grupo popular, intermedie con el gobierno nacional, y adopte medidas para paliar los efectos de esas medidas, que perjudica al comercio y a los consumidores, y bajen  de las urbanizaciones como la de La Moraleja que es donde viven.
 
Por la Sra. Portavoz del grupo popular, doña Virginia Pérez Galindo, explica a la Sra. Rendón, que traemos este tipo de mociones, porque nos lo permite la Ley, y en base a nuestra autonomía de decisión. La traemos a este plenario, para que ustedes se pronuncien, pues  el Alcalde o el Secretario en su caso, se pueden adherir este programa “emprende 3”, si quieren, sin necesidad de pasar por pleno. Nos parece positivo que se pueda agilizar los tramites administrativos, a través de un portal de Internet.  Me parece ridículo su intervención, cuando dice que trae aquí, una cuestión que afecta a los vecinos de la Rinconada, y cuando usted pone el grito en el cielo muchas veces, cada vez que se hace algo que permite la Ley, sin consensuarlo en el Pleno.  Cada grupo municipal tiene la capacidad de tomar sus decisiones, y proponer las mociones y cuestiones que estime oportunos ante este plenario. Me parece inoportuno, su intervención. Si se hubiera leído la moción, comprendería que el objetivo de ella, es obtener el pronunciamiento de cada grupo, pues la potestad para adherirse al proyecto, es del Alcalde, y en su caso del Secretario.
 
Se están haciendo unos esfuerzo por este ayuntamiento, para tener una administración electrónica, y para acercar al vecino una serie de beneficios, a través de Internet, y que lo está haciendo otras administraciones locales, y se ha habilitado un portal, que permite que las administraciones, se complementen, y pueda facilitar los tramites a favor de los vecinos.  Sería necesario hacer una labor pedagógica a los ciudadanos de la localidad, para acercarlos a las nuevas tecnologías.  Tenemos que aprovecharnos de estos recurso tecnológicos, pues en ello, redundará en beneficio de nuestros vecinos. Ese es el único objetivo de la moción.
 
Por la Sra. Portavoz del grupo socialista, doña Raquel Vega Coca, expone que dicha labor pedagógica está contemplada por el área de innovación de este ayuntamiento, a través de un programa conjunto con el área de formación y empleo. Con respecto a la moción del grupo popular, es legítimo que se pueda presentar, pero también comparto la reflexión de la Sra. Rendón. Cuando hablamos de una estrategia nacional de apoyo, a los pequeños comercios y empresas, tal vez la moción, está incompleta.
 
El equipo de gobierno, desde una visión constructiva, cualquier medida e iniciativa, que venga a sumar, y que suponga una simplificación administrativa, y favorezca la actividad económica, va a tener nuestro apoyo. En esa línea vamos trabajando, no solo en esta legislatura, sino desde hace años. Soderinsa, en ese sentido y el área de Formación y Empleo, siempre se ha caracterizado, por facilitar la adhesión y la incorporación de programas pioneros, para la agilización de este tipo de trámites.  A modo de ejemplo, desde el año 2005, estamos de alta, en el sistema del Centro de Información y red de creación de empresas, constituido como un punto PAI, que es un punto de asesoramiento para inicio de actividad  y través del cual, los emprendedores, han podido agilizar tramites para crear una empresa  También se han adoptado acciones a través del CADE, en consonancia con otros programas de la Junta, y también tenemos un punto para obtener el certificado digital, de carácter personal.
 
Evidentemente, apostamos por el uso de las nuevas tecnologías, pero no se debe privar a los ciudadanos, de nuestro municipio, del asesoramiento personalizado, y en especial a los emprendedores, que pueden verse perdido en estos trámites, para iniciar una actividad. Existen recortes en las políticas activas de empleo, que puede suprimir ese asesoramiento directo con técnicos especializados, y nos preocupa, pues al margen de la simplificación de tramites, es esencial contar con esa atención personalizada, que viene a clarificar y a poner en el camino correcto, a muchos emprendedores, para que luego no tengan problemas que le haga peligrar el desarrollo de su actividad.  Nos hacemos eco de la preocupación de muchos emprendedores, autónomos o PYMES. Contamos con un entorno de consumo poco favorable, en la que se debe tener en cuenta la situación que atraviesa las familias, la asfixia que está soportando este país, o las medidas de recortes que está generando, un autentico atentado, contra la dinamización del consumo, y así nos lo expresa muchos colectivos de este sector. No se está estimulando, el consumo, pues se han adoptados decisiones por el gobierno nacional que no contribuye a ello, como la bajada de pensiones, la pérdida del poder salarial de los empleados públicos, los incrementos de despidos, por aplicación de la reforma laboral, el copago de farmacia, el recorte generalizado, en los ingresos de los ayuntamientos y comunidades autónomas. Los empresarios, nos piden que le recordemos la subida de impuestos, que no benefician al consumo, y que no venían en ningún programa electoral, como ha sido la subida del IVA, del IRPF, o la subida de la luz o del combustible.
 
 Nos preocupa pues, las familias y los consumidores, y estas circunstancias no lo ha contemplado en esta moción. Y tampoco, la falta de financiación y de acceso a la misma, para que cualquier emprendedor pueda iniciar o mantener su negocio, y así nos lo traslada en los grupos de trabajo creado para redactar el plan estratégico por el empleo. Se pregunta qué hace el gobierno estatal para facilita el acceso al crédito.
 
Brillan por su ausencia los planes de estímulos a  la economía, y esa posibilidad está aniquilada por el partido popular. Se niega el pan y la sal a la comunidad andaluza, con la negación de un plan extraordinario y urgente de empleo. Se incumple el Estatuto de Autonomía, respecto a la financiación que le corresponde a Andalucía. Se ha recortado por el gobierno nacional, en un 70 por ciento, las políticas activas de empleo, y que tiene en sus líneas el asesoramiento a empresarios. No nos podemos olvidar la reforma de la administración local.
 
Por la Sra. Concejal del grupo municipal de Izquierda Unida doña Flora Rendón del Río, expone que a nosotros nos gusta que a este plenario, se debatan cuestiones que puedan afectar a nuestros ciudadanos, de ahí, que en su momento, no quisiéramos limitar el tiempo de debate de las mociones, algo que estuvieron de acuerdo el grupo popular y el equipo de gobierno. Tenemos que posicionarnos en cada moción, y ustedes se llevan mucho tiempo posicionándose, de manera partidista, de todo lo que hace el gobierno de la nación.  Nunca se han posicionado a favor de los vecinos, que se han podido ver mermados en sus derechos o en su economía, con una decisión de su gobierno.
 
 Si quiere que nos posicionemos en su moción, pues le decimos que estamos ante una cuestión de aplicación de una normativa, que intenta agilizar los trámites para abrir una actividad económica o comercial, y que puede beneficiar a los emprendedores. Habrá que adaptar los procedimientos para ello. Ustedes, quieren activar la economía, y que la pequeña empresa o comercio surjan o renazcan y generen empleo, y para ello, haga una serie de cosas, no apliquen su reforma laboral, no bajen las pensiones, no hagan copago o repago sanitario. El empleo, no va a venir desde Europa, lo que estamos viendo, es una crisis estafa.  No está quitando todo lo que habíamos conseguido. Tenemos empleo precario, con una juventud más preparada que nunca, personas de mediana edad, en el paro, y sin posibilidad de cotizar.  A cambio, existe ganancias tremendas de las grandes empresas.  Hagan otro tipo de cosas, y a cambio el pequeños comercio, renacerá.
 
Por la Sra. Portavoz del grupo popular, doña Virginia Pérez Galindo, expone que no se está entrando en el objeto de la moción que era que el ayuntamiento pudiera adherirse a este proyecto, y pudiera entrar en una plataforma del Ministerio, para agilizar los trámites administrativos para abrir un negocio o comercio. 
 
Conozco perfectamente que Izquierda Unida, no le guste todas las cosas que se hacen, pero le parece curioso, que su grupo, recuerde algunas cosas y no otras. Y se nos califica de malísimos, cuando no reprochamos cosas, cuando no le oído algo en contra, de la supresión de la paga extra de los empleados públicos de la Junta de Andalucía, que lo dice el Sr. Valderas. Ustedes no tienen la responsabilidad de gobernar, y no tienen capacidad de empatía, con nadie. Es muy sencillo decir siempre, lo que socialmente, usted entiende que va a vender, y mira a los ojos de los vecinos,  y le cuenta determinadas películas, pero cuando gobiernan, se ve a su organización, en otros municipios, dejan ustedes mucho que desear.
 Lo que el partido popular trae a este plenario, y que va a salir por unanimidad, es que por un portal telemático, con independencia de otros portales, como el denominado “CIRSE”, se pretenda implementar precisamente por una petición, que hace los mismos emprendedores, y que agiliza los trámites para abrir un negocio, y que genera precisamente el 80 por ciento, del empleo.
 
Por la Sra. Portavoz del grupo socialista, doña Raquel Vega Coca, expone que en Andalucía, existe un cogobierno, para lo bueno  y para lo malo, y para las decisiones fáciles y amables, y para las que no son de nuestro agrado, y que se adoptan , para priorizar para el mantenimiento del Estado de Bienestar Social en Andalucía. Izquierda Unida, solo se apunta al tren de lo positivo, pero cuando se adoptan medidas difíciles, se les olvidan que están cogobernando la Junta, y siempre se debe hacer un ejercicio de responsabilidad, ya se esté en gobierno o en la oposición.
 
En relación al partido popular, expone que no me ha contestado a las cuestiones importantes que he planteado en mi primera intervención, y que nos plantean antes cualquier tipo de grupo de trabajo, o ante la necesidad de cualquier tipo de emprendedor. Le preguntado sobre la necesidad que tienen de acceder al crédito, para financiar una actividad económica, y no me ha contestado cómo va a solucionar el partido popular, ese problema.  Me temo, que no creen en la intervención de la política, en el sistema crediticio, y esa posición, está devorando el mercado que ocupaba miles y miles de empresas. Qué pasa con la flexibilización de horarios comerciales, que otro problema que nos ponen de manifiesto los comercio.  Según denuncian comerciantes de Málaga, por cada puesto de trabajo que creen esa nueva normativa, se van a destruir 2.5 empleo. Es una desregulación que tiene el sello de favorecer a las grandes superficies comerciales.
 
Nos parece bien la simplificación administrativo, valorada positivamente por la FEMP y se ha aprobado en otros ayuntamientos, pero sigue existiendo una tramitación excesivamente burocrática y lenta, que habrá que corregir, y ustedes son los que tienen que legislar al respecto.
 
Echamos en falta, consenso y pactos para a promoción del trabajo autónomo, como lo que se está llevando en Andalucía, para dar respuesta a las dificultades que esta pasando el sector, para el acceso al crédito para inversión, mediante  avales, fondos reembolsables, reclamando al Estado, un papel mas activo a través del Instituto de Crédito Oficial. Es muy importante la economía social. Se debe incentivar y apoyar los jóvenes con formación y sin experiencia. Se debe trabajar en la mejora, de la competitividad, mediante cooperación y la internalización. Se debe seguir apostando por la formación y por las habilidades empresariales. Se hacen pactos de economía social,  pactos con la Universidad, pactos por la Igualdad, pacto por la cultura, por el turismo, por el sector agrario.
 
Sin embargo el partido popular, gobiernan España, de otra manera, y no pueden sacar pecho, porque no hacen nada para que los bancos den dinero, y nos han engañado, sin que se apuntale la confianza que el país que necesita. En su programa electoral, llevaban la bajada de impuestos, y hacen lo contrario. Están ahogando el consumo, con recortes, y con repago. Están facilitando el despido, con su reforma laboral, y no están creando ninguna línea que permita la estimulación de la economía.
 
Como gobierno constructivo, vamos a apoyar esta medida, pero esta moción, ocupa mucha letra, tanta que es imposible considerarla como una buena moción.
 
 Tras el oportuno debate, se procede a la votación del la citada moción del grupo popular  sobre la adhesión del Ayuntamiento de La Rinconada, al programa “Emprende En tres”, con el siguiente resultado:
 
 Votos a Favor: 21  (14 PSOE, 4 P.P.  y  3 I.U).
 
 Visto todo lo cual, se acuerda por unanimidad de los miembros que componen el Ayuntamiento Pleno, aprobar la moción del grupo municipal popular, sobre la adhesión del Ayuntamiento de La Rinconada, al programa “Emprende En tres”  que  a continuación se transcribe:
 
ADHESIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE LA RINCONADA  AL PROGRAMA EMPRENDE EN 3
 El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, en colaboración con los Ministerios de Presidencia, de Industria, Energía y Turismo y de Economía y competitividad y en coordinación con la Federación Española de Municipios y Provincias, ha desarrollado un proyecto de simplificación administrativa denominado “Emprende En 3” para todas las Entidades Locales que deseen adherirse al mismo.
 
 “Emprende en 3” es una iniciativa incluida en el Acuerdo del Consejo de Ministros del 24 de mayo de 2013 para impulsar y agilizar los trámites para el inicio de la actividad empresarial.
 
 En particular, integra las iniciativas de creación de empresas a través de Internet, y permite adicionalmente la presentación de comunicaciones y declaraciones responsables directamente a los municipios adheridos, a través de un formulario electrónico.
 
 Se trata de una iniciativa que, aprovechando la colaboración entre Administraciones, las nuevas tecnologías y la normativa de declaraciones responsables, que sustituye a las licencias previas por un régimen de control a posteriori en consonancia con las directrices de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios, permitirá a los emprendedores a realizar los trámites necesarios con las tres Administraciones simultáneamente, reduciendo al máximo las trabas burocráticas a las que se enfrentan a la hora de crear sus empresas.
 
 “Emprende en 3” facilita la comunicación de trámites relacionados con determinadas actividades de comercio minorista y determinados servicios en establecimientos, así como su tramitación por las Entidades Locales, suponiendo por tanto no tener que desplazarse a presentar la documentación en las oficinas de registro correspondientes.
 
 El objeto principal de esta moción es ayudar a todos los emprendedores de nuestro municipio y además ayudar a la implantación de nuevas actividades en nuestro término, con lo que estaremos ayudando a la dinamización, fomento y creación de empleo en nuestro pueblo.

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