15/10/2015 PLENO ORDINARIO 15 DE OCTUBRE DE 2015
PUNTO SÉPTIMO.- APROBACIÓN DE PROPUESTA PRIORIZADA DE INVERSIÓN PARA SER FINANCIADA A CARGO DEL PLAN PROVINCIAL SUPERA III DENTRO DE LA OPCIÓN DE LA REINVERSIÓN DE LA BAJA PRODUCIDA.
Por el Sr. Secretario General, se da cuenta del dictamen favorable de la Comisión Informativa de Urbanismo, Movilidad, Medio Ambiente, Vivienda, Vía Pública, Parques y Jardines, Servicios Generales, Seguridad Ciudadana, Bomberos y Protección Civil, por la que se propone propuesta priorizada de inversiones, para ser financiada a cargo del Plan Provincial bienal de cooperación a las obras y servicios de competencia municipal, 2014-2015, de inversiones financieramente sostenibles, Plan Supera III, aprobando igualmente las Memorias Técnicas en el que se especifica el presupuestos asignado.
Igualmente se propone aprobar la solicitud de reinversión de la baja dirigida a la Excma. Diputación de Sevilla, para acogerse al Plan Bienal de cooperación a las obras y servicios de competencia municipal, 2014-2015, de inversiones financieramente sostenibles, bajo la modalidad del Plan Complementario, y en aras a obtener financiación para ejecutar la obra financieramente sostenible antes referida.
Por último se propone delegar en el Sr. Alcalde, la aprobación de los tres proyectos básicos y de ejecución de las inversiones financieramente sostenibles antes indicadas, una vez que se apruebe la Resolución de la Presidencia de la Excma. Diputación, aprobando la inclusión de estas inversiones en el Plan Complementario del Plan Provincial bienal 2014-2015, así como cuantas gestiones sean precisan para la ejecución de este acuerdo.
Por el Sr. Portavoz del grupo municipal de Izquierda Unida, don Antonio Torres Carnerero, expone que esta propuesta, consiste en la reinversión de la baja producida en la licitación de la obra adscrita al Plan Supera III, y cuya empresa adjudicataria fue Jocon Caniles S.L. La obra se ha adjudicado por 379.125.22 €, por lo que existe una baja cuantificada en 205.493, 48 €. Se posibilita en las bases de este programa de la Diputación, que las bajas se puedan reinvertir siempre que superen los tres mil euros, en nuestros planes de inversión.
Para invertir ese dinero, se formula la propuesta de inclusión de cuatro obras. La primera de ellas, es el proyecto de conexión del carril bici de la autovía de acceso norte A-8009 con el núcleo de La Rinconada, que tiene un presupuesto de 89.268, 82 €. La segunda obra es la mejora de accesos en la calle “Juan de Austria”, con un presupuesto de 51.000 €. La tercera obra, es la mejora del acceso peatonal y ciclista desde la vía verde del Arroyo Almonazar con el núcleo de San José, con un presupuesto de 30.499,98 €. La última obra es la mejora del alumbrado público en varias rotondas de la autovía del Acceso Norte con el núcleo de La Rinconada, con un presupuesto de 34.724,83 €. Con estas cuatros obras, se está invirtiendo la baja producida, y por tanto apoyamos esta propuesta. Supone su ejecución una mejora en la escena urbana del municipio, y se crea empleo, algo muy relevante por la crisis económica por la que atravesamos. Si nos gustaría que el empleo que se generará en la medida que sea posible sea de la localidad, y que igualmente el mayor número de empresas sean del municipio. El equipo de gobierno en el seno de la comisión informativa se comprometió a ello, algo que nos alegramos.
Por el Sr. Concejal del grupo municipal, La Rinconada, Sí se Puede, don Fernando La Chica Mera, expone que con la ejecución de estos cuatros proyectos, se mejora la infraestructura de La Rinconada, algo muy positivo, al igual que en la medida de lo posible se genere empleo local y se cuente con las empresas de la localidad para la ejecución de todas las obras.
Por el Sr. Concejal delegado de urbanismo, Don Francisco Manuel Diez Pineda, expone que se plantea en esta propuesta reinvertir la baja producida en la obra afecta al programa de la Diputación, Supera III, en la ejecución de cuatro proyectos de obras.
Hemos obtenido una baja de 205.493, 48 € en la obra de reordenación del acceso al núcleo de la Rinconada, Avenida 28 de Febrero, que fue adjudicada a la empresa Jocon Caniles S.L. Ahora proponemos la ejecución a cargo de este programa, opción reinversión de la baja, a cargo de varios proyectos de obras que potencian por un lado, la movilidad urbana y facilitan el transporte sostenible y por otro lado mejora la calidad ambiental y regenera espacios urbanos degradados.
Sobre el primero de los objetivos, respecto a la movilidad, vamos a conectar la red de carril bici existente en el núcleo de La Rinconada, con el nuevo acceso de la autovía de acceso norte Igualmente vamos a ejecutar un obra que garantiza mayor seguridad en el acceso peatonal y ciclista desde al vía verde del arroyo Almonazar hasta el núcleo de San José, en el entorno del Cáñamo III, y usando la hinca que discurre por debajo de la red ferroviaria, para su conexión a la Avenida del Arroyo Almonazar.
En materia de escena urbana, nos centramos en la mejora de la Calle “Juan de Austria”, eliminando un elemento vegetal existente, deteriorado y que ofrece una mala imagen en la escena urbana. Ordenaremos la zona de aparcamiento, y sustituiremos la arboleda existente enferma, por una nueva arboleda más apropiada al entorno.
Y por último vamos a ejecutar el alumbrado público de las siete rotondas que salen de la pata del acceso norte, en el núcleo de San José.
Con estas obras, se mejora la escena urbana y la calidad de vida de la ciudadanía. Por otro lado, desde el equipo de gobierno, nos ocupa que en todo lo que sea posible el empleo que genere sea de la localidad, al igual que las empresas contratistas y suministradoras. En función de la cuantía del proyecto, está sujeto a diversos procedimientos de contratación administrativas, que en algunos casos conlleva otorgar publicidad a través del perfil del contratista. En lo que no sea necesario, propiciaremos la concurrencia en empresas locales, que lógicamente generaran empleo local.
Por último, en la propuesta, se indica la necesidad de delegar en el Sr. Alcalde, la facultad de aprobar los proyectos básicos y de ejecución de estas memorias técnicas, así como para que realice cuantas gestiones sean necesarias para la ejecución de este acuerdo.
Por el Sr. Alcalde, indica que la fecha tope de presentación de los nuevos proyectos de reinversión, el próximo 23 de octubre, en el que deberá aportarse los proyectos básicos y de ejecución. Tenemos concertado una reunión técnica en la Diputación, donde es posible que nos planteen unificar los dos proyectos relativos a las inversiones de la pata del Acceso Norte, y con ello vincularlo a uno de los epígrafes exigido por el Ministerio de Hacienda, para ser considerado como inversión sostenible financieramente. Este cambio, no afectará a la calidad de la obra a ejecutar, ni al presupuesto. En el próximo Pleno, daremos la oportuna información al respecto.
Esta baja producida procede de la adjudicación de la obra adscrita al SUPERA III, de reordenación del acceso al núcleo de la Rinconada, Avenida “28 de Febrero”, cuyo inicio de obras será la próxima semana, a través de la empresa Caniles. Es constitucional, que al igual que cualquier empresa local, puede participar en licitación en municipios del entorno o del resto de España, cualquier empresa no local, puede presentarse a nuestros concursos, para ejecutar una obra municipal. Solo en este proceso de contratación de estas obras, se han presentado 34 empresas, de las que 30 son de fuera de la localidad. La baja alcanzada, llega al 35 por ciento del tipo de licitación, y es algo que nos preocupa, aun cuando no estemos en baja temeraria, según indica desde le Secretaría municipal.
Con estos proyectos de reinversión, tenemos algo garantizado, cual es que todos los proyectos de obras que no lleguen a los 50.000 €, la normativa de contratación nos permite invitar a tres empresas, que serán de la localidad. Son obras no complejas y ejecutables por pequeñas y medianas empresas del sector de la construcción. Amén de que no se nos garantiza que las empresas locales, contraten a mano de obra local, al igual que la compra en el municipio de los materiales necesarios para ejecutar la obra. Es algo, que ha ocurrido. Y a su vez, las empresas que son de fuera de la localidad, y que obtienen adjudicaciones de obras, suelen acudir a la mano de obra local y compran materiales a empresas del municipio, pues es más económico adquirir los productos en la localidad que acudir a otras zonas.
Solo el proyecto que supera los 50.000 €, se licitaría por el procedimiento negociado, que requiere además de la petición de ofertas, acudir al perfil de contratista, al que pueden acceder empresas de toda España.
Legalmente, no se puede discriminar positivamente a ninguna empresa de la localidad, existe libertad de mercado. Jocon Caniles S.L, es una empresa granadina, que ha ofertado la oferta más barata a la obra de reordenación de la avenida “28 de Febrero”, en su segunda fase, al ofertar una baja del 35 por ciento, y ello debido a que está ejecutando una obra de la SE-40 en el Aljarafe, lo cual propicia que puede ofertar una significativa bajada en el precio del contrato, al poder aminorar costes.
Cuando la normativa lo permita, nuestra voluntad inequívoca es contratar con empresas locales para que el valor añadido se quede en la localidad, y a su vez se genere empleo local.
Tras el oportuno debate, se procede a la votación de la citada propuesta, con el siguiente resultado:
- Votos a Favor: 19 (14 PSOE y 3 La Rinconada, Sí se Puede y 2 I.U)
Visto que por acuerdo del Pleno de la Excma Diputación Provincial de Sevilla, en sesión celebrada el día 9 de abril de 2015, se aprobó la distribución municipalizada de los fondos destinados al Plan Complementario al Plan Provincial Bienal 2014/2015, Plan SUPERA III según el cuadro anejo a este acuerdo. Igualmente se aprobó la aplicación de estos fondos a los Proyectos de Inversión financieramente sostenibles que sean propuestos por los beneficiarios finales del citado Plan Provincial, de acuerdo a la Disposición Adicional decimosexta del Texto Refundido la Ley Reguladora de la Haciendas Locales.
Visto que se aprobó solicitar de los beneficiarios finales del Plan Provincial Bienal, que con antelación a las fechas máximas previstas en el apartado 4 formulen sus propuestas priorizadas de inversión y aporten la documentación relativa a las mismas.
Visto que al Ayuntamiento de La Rinconada, le correspondió la cantidad de 584.618,71 €, en función del anexo de la citada propuesta de distribución municipalizada de los fondos destinados al Plan Complementario “Plan Supera III”.
Visto que por Pleno municipal celebrado el pasado 15 de abril de 2015 se aprobó la propuesta priorizada de inversión, para ser financiada a cargo del Plan Provincial bienal de cooperación a las obras y servicios de competencia municipal, 2014-2015, de inversiones financieramente sostenibles, bajo la modalidad del Plan Complementario previsto en la bases 10.3.3 de su normativa reguladora, aprobando igualmente la Memoria Técnica en el que se especifica el presupuesto asignado para la siguiente obra: “Reordenación del Acceso al núcleo de La Rinconada, Avda. 28 de Febrero”. Presupuesto IVA incluido, 584.618,71 euros.” Asimismo, se acordó delegar la aprobación del citado proyecto básico y de ejecución al Sr. Alcalde, siendo aprobado por Decreto de Alcaldía de 26 de mayo de 2015.
Visto que a continuación se inició expediente de contratación por procedimiento abierto con publicidad, que tras apertura de proposiciones por la mesa de contratación, el 7 de septiembre de 2015, finalmente fue adjudicada a la empresa JOCON CANILES, S.L., por Decreto de Alcaldía nº 432/2015-SEC, de fecha 25/9/2015, por importe de 379.125,22 € IVA incluido, resultando una baja de 205.493,48 €.
Que de conformidad con lo previsto en la base 11ª de este programa, que establece que las bajas se podrán reinvertir siempre que superen los 3.000 euros y en los términos de la propia Normativa Reguladora del Plan Bienal 2014/2015 y requerirá por los ayuntamientos la presentación hasta el 23 de octubre incluido del certificado de adjudicación de la actuación que origine la baja y la documentación administrativa y técnica establecida en la Base 5.2 h) Plan Bienal y Base específica 2 de este Plan.
En consecuencia, a los efectos de poder reinvertir la cuantía de la baja tras la adjudicación, los servicios técnicos municipales han elaborado tres Memorias Técnicas referidas a la reinversión a incluir en el citado programa de la Excma. Diputación.
Visto que la propuesta de inversión es un Proyecto de Inversión financieramente sostenible y que se atiene a las determinaciones de la disposición adicional decimosexta del Texto refundido de las Haciendas Locales.
Visto que conforme a la base 11ª de este programa, cada Ayuntamiento debe solicitar a la Excma. Diputación Provincial, hasta el 23 de octubre de 2015, la reinversión de la baja en proyectos con especificación de los presupuestos asignados a cada actuación, conforme a la Memoria Técnica que fundamenta la misma.
Visto todo lo cual, se propone al Ayuntamiento Pleno, órgano competente, conforme a lo dispuesto en el artículo 22.2.ñ) de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local, se acuerda por unanimidad de los miembros asistentes que compone el Ayuntamiento Pleno, el siguiente acuerdo:
Primero. Aprobar la siguiente propuesta priorizada de inversión, para ser financiada a cargo del Plan Provincial bienal de cooperación a las obras y servicios de competencia municipal, 2014-2015, de inversiones financieramente sostenibles, bajo la modalidad del Plan Complementario previsto en la bases 10.3.3 de su normativa reguladora, aprobando igualmente las Memorias Técnicas en el que se especifica el presupuesto asignado:
-“Proyecto de conexión del carril bici de la autovía de Acceso Norte A- 8009 con el núcleo de La Rinconada”. Presupuesto IVA incluido, 89.268,82 euros.
- “Mejora de Accesos a calle Juan de Austria (Ejecución de acerado y murete)”. Presupuesto 51.000,06 IVA incluido.
“Proyecto de mejora de acceso peatonal y ciclista desde la vía verde del Arroyo “Almonazar” con el núcleo de San José de La Rinconada, (Cruce sobre la A-8807), con un presupuesto, IVA incluido de 30.499,97 €.
-“Proyecto de conexión del carril bici de la autovía de Acceso Norte A-8009 con el núcleo de La Rinconada”. Presupuesto IVA incluido 34.724,63 €.
Las cuatro memorias han sido redactadas por los siguientes técnicos municipales del Ayuntamiento de La Rinconada (Sevilla): Ildefonso Calero Bermejo, Arquitecto Municipal y José Manuel Morillo Toucedo, Arquitecto Técnico Municipal.
Segundo. Aprobar la solicitud de reinversión de la baja dirigida a la Excma. Diputación de Sevilla, para acogerse al Plan Bienal de cooperación a las obras y servicios de competencia municipal, 2014-2015, de inversiones financieramente sostenibles, bajo la modalidad del Plan Complementario, y en aras a obtener financiación para ejecutar la obra financieramente sostenible antes referida.
Tercero. Autorizar al Sr. Alcalde para que unifique los proyectos “Proyecto de conexión del carril bici de la autovía de Acceso Norte A- 8009 con el núcleo de La Rinconada”, con el “Proyecto de conexión del carril bici de la autovía de Acceso Norte A-8009 con el núcleo de La Rinconada”, para el caso de técnicamente sea exigible dicha unificación, por parte del área de Cohesión Territorial de la Excma Diputación Provincial de Sevilla, dada cuenta que se desarrollan en un mismo espacio físico.
Cuarto. Delegar en el Sr. Alcalde, la aprobación de los tres proyectos básicos y de ejecución de las inversiones financieramente sostenibles antes indicadas, así como cuantas gestiones sean precisan para la ejecución de este acuerdo.
Quinto. Dar cuenta de este acuerdo a la Excma. Diputación Provincial de Sevilla, al Sr. Interventor y al Sr. Tesorero, para su debido conocimiento y efectos oportunos.
